建立公益基金促进科普发展.pdfVIP

建 立 公 益 基 金 促 进 科 普 发 展 云 飞 摘 要 本文以美国现代基金会的发展历程为脉络 ，剖析 了现代基金会指导原则的演变， 以及 由此带来的管理结构和运营方式的变化，提 出我馆基金会值得借鉴的几点建议： 1、牢记宗旨，确立基金会的 目标意识 ；2、规范管理 ，促进基金会的可持续发展；3、 公益品牌，累积社会效益；4、公开透明，提高公信力。面对社会利益 日趋分化、公民 需求 日益多元的发展趋势，基金会应积极努力，在法治的框架下建立与政府的稳定互 信和 良性合作关系，促进科普教育事业的稳步发展。 关 键 词 基金会、宗 旨、公益品牌 前 言 美 国现代基金会 的发展历程 改革开放30年来 ，中国社会发 生 了巨大变 人类从事 慈善活动 的历史 虽然 很长 ，但 是 化 ，以基金会为代表的社会组织快速发展。1981 现代意义上的基金会却是20世纪才开 始在美国 年 ，中国诞生了第一个公益基金会——中国儿童少 出现并兴盛起 来 。卡 内基基 金会会长 弗雷德 里 年基金会。 到2008年6月底 ，全国已有公益型基 克 ·P ·凯佩尔在20世纪50年代第一次对基金会做 金会1392个 。20多年来 ，中国公益基金会曾创造 了定义 ： “基金会从法律上看是出于 慈‘善 ’目的 了 “希望工程”、 “春蕾计划”和 “幸福工程” 所设立的基金 ，由理事会进行管理 ，习惯上在联 等著名公益品牌 ，在文化教育 、医疗卫生、科技 邦或州的法律监管下运作，并享有税收方面的特 进步 、环境保护和社会福利等方面做出了重要贡 权” (Keppel，1989)。1969年重新修订后的美 献 ，成为中国现代化建设的一支不可或缺的社会力 国 《国内税收法 》第501条明文规定 ： “完全出于 量。本文将在分析美国现代基金会的发展历程和运 宗教 、慈善 、科技 、公共安全 、文学 、教育或防止 作机制的基础上，对上海科普教育发展基金会的进 虐待儿童或动物之 目的而设立或运作的团体 ，社 一 步发展提出建议 。 区基金 、基金或基金会都可以享受税收减免的待 68 运行与管理 OperationManagement 累积公益价值。促进基金会可持续发展 遇。” (Sec．501)但该法案只是将基金会看作是 金会是塞奇 (1907)、卡耐基 (1911)和洛克菲 可以享受免税的机构之一 ，并没有对其单独加 以明 勒 (1913) (Kiger，2000)。作为一种独特的 确的定义。美国基金会中心于1956年对基金会就 社会中介力量 ，基金会同样也是美国多元政治中 做了明确定义： “基金会是一种非政府、非营利的 一 个重要的行为体 。 “基金会在美国的社会中作 组织，拥有 自己的资本金 。由自己的受托管人或理 用巨大 ，这种作用要大过其拥有的财富 ，影响远 事负责管理 ，其设立之 目的是为了维护或资助那 远超出了其创办人所能想象的程度 ” (Dowie， 些服务于公共福利的社会 、教育 、慈善 、宗教活 2001)。 动 ，或其他类似的活动” (Andrews，1956)。 到2000年为止 ，美 国资产在300万美元 以 该定义对于基金会的性质和宗 旨，资金来源、捐赠 上、每年捐款在20万美元以上的基金会共有10492 方式以及管理和运作模式都做了详细的规定。 家 ； 2006年美 国全 国基金会的数量 已上升至