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经营管理 浅议我国商业银行公司治理的存在问题 ——民生银行案例分析 _唐菁菁 广西大学商学院于丰滔 广西财经学校 [摘要]随着市场经济体制改革的深入以及世界贸易组织的加入，我国国有商业银行面临越来越大的冲击。构建良好 的银行治理结构是我国国有商业银行改革的关键。目前我国国有商业银行公司治理结构存在一定的缺陷，主要有产权结构 单一，委托代理链务长，存在明显的内部人控制，缺乏有效的管理者激励机制以及信息披露制度方面的问题。为此，我们 通过分析中国民生银行高管奖励自己5000万元的案例并针对我国国有商业银行现存缺陷，提出了相应的改进建议。 [关键词J商业银行公司治理改进建议 一。引言 股东和其他利益相关者的利益时未能起到有效地监督作用。 2007年．中国民生银行因为某些违规事件受到银监会的调 4．从民生银行的激励约束机制来看，经济合作与发展组织 查，而此前民生银行的公司治理制度一直作为我国商业银行的典 (OECD)认为：“良好的公司治理给予董事会及管理层适当的激励， 范，因此该案例在银行界引起了强烈的反响，我们试图通过对民 使他们始终不懈的追寻符合公司及股东的目标及利于监控，从而 生银行的公司治理缺陷进行分析，并且提出对我国商业银行公司 有效的利用资源。”但是我们看到民生银行形成的激励约束机制似 治理改革的一些建议。 乎并不完善．其激励机制更加像一把为高层人员加薪的保护伞， 二、案例分析 而约束机制却长期处于缺位状态。在这种环境下致使董事会在越 我们发现在民生银行的众多违规现象中，有一条最为引人注 权谋取自身利益时有恃无恐。所以说只有奖惩并举，在董事会或 目。民生银行第四届董事会战略发展委员会第一次会议审议研究 经理层取得绩效时给予和其取得的绩效相一致的奖励，在其越权 了激励政策：建立董事会奖励基金：建立融资和投资并购工作奖 损害股东和其他利益相关者的利益时处以相应地惩罚，增加其谋 励制度：对第三届经营班子实施5000万元一次性奖励；对股权分取自身利益和违规的成本，才能在公司的管理过程中形成有效的 置改革领导小组和相关人员实施2000万元一次性奖励。从民生银激励约束机制，才符合公司的长远发展目标，而不是短期行为。 行公司章程中，我们可以看到．该委员会并没有这项权力，这种 5从建立良好的内部制衡结构来看．吴敬琏(1994)认为： 做法明显属于越权行为，而且做出该奖励决定的人员大多既是 “公司治理的概念是，所有者、董事会和高级经理人员三者之间 “运动员”又是”裁判员”。而这种情况出现的原因我们可以从以 形成一种相互制衡结构。所有者将自己的资产交于董事会管理． 下几个方面加以分析。 公司董事会是最高决策机构，拥有雇用．奖惩高级人员权，而高 1．从民生银行各部门的权力义务来看．董事会与管理层、董 级人员在董事会授权范围内对公司进行管理和经营。”在公司所 事会各委员会之间的权力界限不明确，职责不清晰．很容易导致 有权和经营权分离的情况下，这种良好的内部制衡结构对于公司 权力的滥用，权力出现越位现象严重。民生银行下设的董事会专 的治理显得尤为重要。 门委员会之间的权力义务不明确．致使董事会战略发展委员会做 6．从银行董事会成员道德价值观来看．战略发展委员会之所 出明显越权的行为却没有得到有效制止．而是听之任之。战略管 以会做出此种决定．是为某些董事会成员自身谋取利益，我们可 理委员会本来的职责应是负责制定商业银行经营目标和长期发展 以看到，做出该决定的人员大多既是”运动员“又是”裁判员“， 战略，监督．检查年度经营计划、投资方案的执行情况，但民生 由于理性经济人的存在．所以对于拥有决策权力的董事会成员及 银行的战略发展委员会却越权行使了股东大会的权力，薪酬制度 高层管理人员应要求有更高的道德价值准则．以减少股东的委托 与经营战略关系紊乱将导致不良后果。