浅析香港财政政策及其对内地财政的借鉴意义.pdfVIP

e圜口墨匕 觚C0帅譬gRea帆●。 ’ 浅析香港财政政策及其对内地财政的借鉴意义 I疆了州中山大学岭百丁_大学丁学院J l卫安徽师范大学外国语学院二二+] 【摘要】本文通过对2DD日年香港政府预算文本的研究，结合香港实际经济财政运营情况酞蹑内地财政政策和宏观形势，分析了香谱财政政毓在其 经济发展中酌推动作用，与香港相比，肉地财政在公众参与、财政理忿和预算科学他等方面香待己女进． 【关键词】香港财政政策政策理念 预算透0日度 2009年，受金融海啸影响，全球经济面临严峻挑战，作为世界史的风声和脚步，他们似乎并没有去当真倾听和领会。‘内地财政问 上最重要的金融、服务和航运中心，香港特别行政区首当其冲受到 题长期以来受到预算透明度困扰，尽管出现了很多效率低下或者没 了来自世界其他地区的影响。危机面前，香港特区政府以保就业， 有效率的资金使用，纳税人却不能通过有效途径了解到这些资金的 保民生，保根本，保信心为宗旨，多管齐下，收到了明显效果。其 流向和具体使用情况。以2000年到2009年审计部门披露的审计问题 在财政政策方面的诸多做法，尤其是集中体现了财政税收政策及其 为例，这类预算资金存在的问题不胜枚举。从理性经济人的假设出 手段的政府预算案，对内地来说有着重要的学习和借鉴意义。 发，纳税人每年贡献巨额财富，而纳税人能够获知存在问题(自 2003年审计结果公开制度推出，见表1)，却不能依靠合理合法途径 一、香港财政政策及其值得借鉴之处 获知问题资金的具体流向，从而得不到或者不能完全得到相应的包 2009年初，为了抗击金融海啸，香港特区政府推出了括知情权在内的补偿，这种情况会导致纳税人对自己缴纳税款的行 2009／10年度财政预算案，这部预算案较为全面地反映了香港的税收 为持怀疑态度，进而导致合理避税，甚至偷漏税款的行为发生。从 制度及公共财政政策与理念。 1998年的毛阿敏税案、2002年的刘晓庆税案为我国税收征管新体制 (一)香港财政政策制定原则 祭旗，富豪排行榜进而成为税收追缴榜，其中预算收入中的大头一一 香港实行的是低税率及简单税制，但因其财政制度严谨，同时 一税收流向的透明化问题无疑成为一种重要的影响因素，这些无一不 预算刚性极强，执行率长年保持在92％以上，从而能够保证财政收 提示内地财政政策转向透明化，责任化。 支的大体均衡，而且适应了时代发展的变化需要和客观经济实体对 表1我国政府披露的2000—2009审计问题 政府部门的依赖，这一切得益于香港财政的制定原则。香港财政制 2000审计16个省市自治区1999年国债重点建设项目资金的使用情况，发现挪用国债 度的制定原则有如下三点：(1)制度严谨，但不失对突发状况的应 定 资金477亿元 变力： (2)能够提升香港整体竞争能力和改善社会素质；(3)推 200l审计贵州省同债资金中发现，贵州省交通厅原厅长卢万里在国债项目招标中弄虚作 正 假，造成国家建设资台损失9800多万元。目前，卢万里己判处死刑 动香港经济健康、持续增长。客观地说，香港财政政策的制定原则 2002查出中国建设银行广州地区8家支行10亿元虚假按揭．中国农业发展银行81亿 决定了香港每年预算制定的标准和走向，进而影响了香港国民生产 缶 元资令投资股市，所获收益去向不明 总值(GDP)的稳定与增长。回归以后香港的GDP增长过程虽然经 2003人事部、铁道部、中国国际贸易促进委员会、中国外文出版发行事业局在2003年 历了几次较大的波动，但总体上由于财政支出的作用，其物价水平 芷 度预算执行审计结果中存在严重问题