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我国递增阶梯定价的理论分析与实施建议 　　摘 要：构建资源节约型、环境友好型社会就要经济发展方式由粗放型和不可持续性向集约型和可持续性转变。在这种背景下，为了缓解紧缺型资源性产品的压力和倡导节约意识，我国对居民使用的水电气等资源性产品进行了递增阶梯定价方案的探索和实施，在具体现实运行中要本着递增阶梯定价机制的初衷，从思想意识上进行调整，从发展路径上进行积极探索，并要避免由其可能带来的传导性通货膨胀。 　　关键词：递增阶梯定价；水电气；居民；通货膨胀 　　经过多年的酝酿和探讨，我国已经从2012年下半年起，开始对居民生活用电全面实施递增阶梯电价。经过这一阶段的运行，总体来看，该机制对我国居民生活用电的调控效果初步显现，居民节约用电的意识也有逐步增强的趋势。 　　在对用电实施递增阶梯定价的同时，各个地区也就水、气以及公租房等资源性产品递增阶梯定价进行了探索和初步尝试，真正拉开了我国公共性紧缺性资源产品采用递增阶梯定价的序幕。例如，江苏试点运行公租房的阶梯定价，南京市公租房的定价将打破“一刀切”的局面，公租房的价格将根据租房者的经济收入水平分成多个档次，对租金实施差异化，这也是国内首次利用递增阶梯定价机制来试图缓解中低收入人群的租房成本压力。同样，许多地区早就探索性地对居民自来水实施递增阶梯定价模式，例如从2012年11月21日起，广州等地区对居民用水开始按照阶梯水价计费。该基本方案与递增阶梯电价有异曲同工之处，按照《广州市居民生活用水阶梯式计量水价办法》，广州居民用水计费方式将执行以26立方米为基准线分三档。 　　1 递增阶梯定价的提出背景和理论依据 　　1.1 递增阶梯定价的提出背景 　　在我国，对水电气以及公租房等价格改革采用递增阶梯价格机制具有特殊的背景，首先是为了解决资源性产品的公平和效率问题。随着我国城镇化水平的推进，对水电气需求大幅度持续上升，这些产品的供应成本近年来也飞速上涨，这些因素势必带来终端价格上涨，从现有的定价机制来看，递增阶梯价格应该是最易于被公众接受和承认的，这是由于该定价机制可以把价格上涨的大部分通过该机制转嫁给高收入群体的消费成本里[1]，从这个角度来看，阶梯价格机制的确对普通消费者的老百姓是个有利的涨价方式，也是体现我国社会效率和公平的一种方式。其次，递增阶梯定价的深层次背景是低碳社会的呼唤，是构建资源节约型、环境友好型社会的必经之路，是实现我国经济方式转型的保障，是我国当前合理体现资源价值、促进节能减排的有效推进方式。 　　节能减排当前已成为全球共同的目标，尤其是近年来，我国能源供应紧缺、节能减排和环境压力加大等矛盾逐步凸显，最为明显的体现就是我国城市的雾霾天气无论从覆盖区域还是天数都是年年递增。长期以来，我国对居民水电气等大部分资源性产品实行单一的政府财政补贴。例如生活用电一直采取福利性的单一低电价政策，不仅导致其用电价格低于为其供电的成本，更为严重的是无形中造成不必要的电力资源的过度浪费，而与之相比，递增式阶梯定价通过价格机制来刺激居民消费者，是节能减排的传感器，该机制通过从货币这个外部压力来推动和培养居民的节约意识，避免浪费现象的发生。 　　1.2 递增阶梯定价的理论依据 　　从定价的基本原理和方式来说，递增式阶梯定价只是所谓阶梯定价的其中一种，还有一种是递减式阶梯定价，该定价机制是随着消费量的增加，对该消费品的价格逐段下调，其初衷是鼓励消费者对该消费品的大批量消费和使用，激发总量消费。例如，从居民用电的历史纵向来看，在20世纪70年代以前，由于消费量并不大且该能源在当时供应量非常充足，为了刺激更多的消费电量，递减电价为各国电力公司所青睐的定价机制。然而，从20世纪70年代能源危机的爆发，递增式阶梯电价逐渐开始取代递减式阶梯电价，这种定价机制最终成为电力政策制定者和能源部门的新宠，成为解决电力供应不足的有效解决机制。与递减式阶梯电价相对应，递增式阶梯电价是随着居民消费者对用电量增加，电价逐段上升。居民所用水、电、气、公租房等产品的定价属于资源性准公共品的定价，而对于这些资源性行业和产品，线性定价因存在社会福利的帕累托改进而无效率（Willig，1978）。从经济学的分析来看，Ramsey-Boiteux定价机制和科斯两部制是实现效率和成本补偿的经典手段。所以，递增阶梯定价模式的核心理论基础是拉姆齐定价策略（Ramsey，1927）[2]，其核心理念和思想是使垄断企业在收支平衡约束下实现社会福利的最大化。拉姆齐定价法适用于具有不同需求弹性的产品的定价，对那些需求价格弹性较低用户采取收取较高的价格，使他们承担更多的补偿固定成本责任，而对于需求价格弹性较高的用户采用收取较低的价格，使得他们承担较少的补偿固定成本责任，这种定价机制合理进行了二次分配和福利调整，尤其是该定价法制运用