城镇养老保障制度出现的问题与对策.docVIP

城镇养老保障制度出现的问题与对策 　　摘要：随着我国社会的转型，人口老龄化趋势越来越严重，我国社会保障中极为重要的一环养老保障也就显得格外突出，随着经济体制改革的深入，城镇养老保障体制的问题也逐渐凸现出来了。 　　关键词：体制改革；问题；对策 　　一、前言 　　与世界上大多数国家一样，中国在经济体制改革以前的很长一段时期内实行的是现收现付养老保险制度。这～制度在各国长期的实践过程中产生过积极的作用，但同时也存在着相当严重的问题。除了现收现付制度所存在的共性因素以外，中国特有的改革动因还源于20世纪80年代以来，中国从计划经挤向市场经济的转换。改革虽然使旧的问题得以缓解，但是引发了更加具有挑战性和全局性的新问题。 　　二、改革引发的新问题 　　1.转制中的隐性债务问题 2.个人帐户基金”空帐”运转问题 3.养老金资金困难的问题 4.关于扩大养老保险覆盖面问题 5.关于社会保险基金增值的问题 6.养老金不能按规定发放的问题 7.养老保险基金管理运营上的问题 　　针对养老金资金来源不足的问题，加强法制规范，增加政府的调控力度。养老金的高福利制度是不可取的，应该增加个人的责任。一方面，明确个人收人申报制度，按个人实际收人缴纳养老基金；另一方面，发挥政府职能，适当增加社会保障支出。 　　中国在养老金改革中形成的转制成本一隐陛债务问题，需要国家统筹安排。因为改革和转制是社会性的问题，应该由国有