当前高校财务的制度性困惑及对策.pdfVIP

磊 蠢 } 来稿撷萃 纛纛； ～ Finance＆ Accounting 的项 目；第四，确 定教育成本核算方法， 应 以权责发生制为基础设置会计科 目， 制定合理费甩分配率核算教育总成本和 生均培养成本。第五，确定成本计算期， 一 种是以教学年度为成本计算期，另一 种是以会计年度为成本计算期。 (三)基建财务核算与事业财务核算 合二为一，统一核算 (一)改革高校投资体制，提 高投资 用率和办学效益。高校应合理利用办公 为了真 实完整反 映高校 的财务状 效益 ’ 资源、教学仪器设备，建立严格的维修 况，提 高会计信息质量，提高财务管理 1．加大财政拨款力度 ，改进财政拨 维护、损坏赔偿制度和人事管理制度， 水平，应取消高校基建财务核算主体， 款方式，坚持高校教育经费以政府投入 降低人力资本成本 ；严格考核资金管理 改革现有高校会计核算制度，修订会计 为主，进一步明确政府是我国高校的投 和资金使用效果，深化高校 内部行政体 科 目，完善事业财务会计科 目体系。可 资主体。同时，政府对高校的财政拨款 制改革，大力压缩不必要的行政后勤成 增设收入类“基建拨款”科 目，用来核算 应在努力提 高财政预算拨款 比例的同 本 ；严格资金的预算和审计，努力增收 基建拨款，增设负债类 “借入款项——基 时，处理好公平与效率的关系，缩小或消 节支，开源节流，堵塞漏洞，避免浪费和 建借款 明细科 目，核算基本建设借款情 除由于非竞争性因素造成的高校 间资金 低效率；完善财务管理体制，健全各项 况，增设支出类 “在建工程 科 目，核算 投入差距，建立以“公平”和 “绩效”为导 财经政策和财务规章制度，强化办学效 基建支出内容 ；取消 “结转 自筹基建 科 向的拨款制度。按不同类型和地 区高校 益，在关注教学质量的同时，建立绩效 目。两类会计报表也要进行合并，将基 的生均成本、成本分摊 比例和学生人数 考核和责任追究制度，创建节约型大学。 建的资金平衡表的有关内容合并在事业 进行运行经费拨款，按办学效益和绩效 4．完善高等教育投资的法律体系。 财务的资产负债简表及有关的收支决算 评估结果进行各种专项经费的拨款。另 通过法律形式进一步明确中央和地方政 表中，《主要指标表》的内容合并在事业 外，改革现有的财政拨款体制必须以高 府在高等教育投资上的责任和职责，规 报袁的《固定资产情况表》中，基建投 校 的生均成本、成本分担为前提。尽快 范我国高等教育经费的来源、分配、管 资表》、《待摊投资明细表》的有关内容 出台不同高校的办学成本核算标准，并 理、使用和监督，保障我国高等教育财 通过增设 《在建工程明细表》来反映，增 以办学成本作为成本分担依据，从而有 政性经费的有效供给，从法律上保障高 设 基建借款情况表》反映基本建设投 利于核定拨款标准，提高拨款效益，体 等教育的财政扶持力度。 资借款情况。