地震灾害中的应急响应.pdfVIP

维普资讯 震灾，考验应急能力 文 ／杨丽娜 灾情就是命令，时间就是生命。连日来，随着一道道 目标明确、节奏快捷 的命令发出，整个国家的应急体系迅速启动，以英勇的子弟兵为先锋，举国之 力全都聚焦在汶川震区。这种以人为本、坚强有力的快速反应，标志着我国在 建立健全现代突发事件管理体制和机制方面正在走向成熟。 一 般说来，突发事件引发的风险规避理念具有三层意义：一是预防风险发 生与减少风险损失；二是预防措施密切整合所有关键要素，以防止风险发生； 三是有效地分配风险与减少风险。这次抗震救灾属于突发事件的事后管理，我 国政府正是通过J陕速的应急反应，有效地分配和减少了风险。 信息传递的透明化与准确化，是应急措施迅速启动的首要环节。汶川发生 强烈地震的消息，政府在第一时间向公众公布。地震发生不久，全国人民就从 网络、电视、广播、手机等媒体和通信工具中得知这个令人震惊的消息，同时 也了解到党和政府已经在紧急部署抗震救灾。回首看来，信 透明化正是制止 谣言、稳定民心、预防突发事件转化为危机的重要手段，也是在非常时期增强 政府凝聚力和公信力的必不可少的要素，充分体现了我国政府对突发事件的 管理水平。 同时，迅速组建突发事件处理机构，有效调动国家资源，是成熟的突发事 件管理的关键所在。面对汶川地震，政府紧急行动，迅速成立救灾指挥部，统 一 指挥，充分表现了在突发事件处理上的政府效能，即采取恰当、坚决同时又 地震灾害事件分级 有效的措施，迅速摆脱危机，尽快恢复正常秩序。在统一、协调、有效的指挥 特别重大地震灾害，是指造成300 下，强有力的救援突击队克服重重困难，确保以最快速度到达灾区。同时，配 人以上死亡 ，或直接经济损失占该省 备专业化的地震救援团队、医疗卫生队伍、消防队伍，依次跟进，迅速形成有 (区、市)上年国内生产总值1％以上的地 效救援的局面。再加上大规模展开各地区、各部门的组织协调，从整体上形成 震；发生在人 口较密集地区7．0级以上地 了坚强力量。所有这些快速反应措施，提升了抗震救灾的整体应急效能。 震，可初判为特别重大地震灾害。 这一切充分表明，我国的 “危机文化”和突发事件管理体制已渐趋成熟， 重大地震灾害，是指造成50人以上、 包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员 300人以下死亡，或造成一定经济损失的 培训和技术储备系统等在内的比较完整的应急处置体系初显威力。圈 地震；发生在人 口较密集地区6．5-7．0 级地震，可初判为重大地震灾害。 较大地震灾害，是指造成2O人以上、 50人以下死亡，或造成一定经济损失的 地震；发生在