民航政府基金项目监管及绩效评价研究--机场投资项目监管及绩效评价.pdfVIP

民航政府基金项目监管及绩效评价研究 ——机场投资项目监管及绩效评价 刘 敏 肖若愚 许应恺 侯玉英 李 倩 [摘要] 民航政府性投资是我国基础设施投资的重要组成部分，其主要 内容包括：机场投资、空管投资、民航安全及科教投资和其他投资等，其中机场 投资占民航政府性投资总额近77％。本文从民航政府基金概念及投资分类、民航 政府基金监管现状、国外公共投资监管借鉴、民航基金项目监管和绩效评价建议 四部分研究和探讨民航政府基金使用效益。以机场投资项目为主线，分析可研、 概算、项目管理、验收与竣工头算等各环节影响因素，理清当前机场建设各环节 的监管流程及监管措施，探索建立一套完整的、全过程的监管评价体系，明确各 方的职责，优化监管分工及监管模式，从而达到最佳投资效果的目的。 [关键词] 民航政府基金；监管 ；绩效评价 刘敏 中国民航大学财务处 肖若愚 民航中南局财务处 许应恺 民航甘肃省局财务处 侯玉英 民航局离退休干部局办公室 李倩 中国航空结算有限公司系统服务部 日基金过程啐 hJLJ‘‘__p．”_ 麓建设基金j 济的发展和后 输总周转量、 第 二 鄙 分 氏历彤 以来，我国民航事业高i m—rEm__L II=世_‘ f间晚于工： i种变更频： 1机场项目j ，东近台附： 程产生了很： ，但是收效 【玲X1Y怀 》批复的初 }投资l6.6 E相比，也发 ：春龙嘉机场 i建设的基本 E佴7商蜘胸 i计署等部门 ￡，既浪费监 堂主体的监乍 ℃多，但没有 hlt即是莹士n忆 叽构的权利义务： 负责项目造价括 吱府工程的环境互 刚等系统，日本例 葩工程建设管理士 匿管方法与 7具体控制方 r管瑗TCMl 建设投资技术 F是指对于机场 r规性。由于秽 lP-F-A双轨监管模式目 工程链监管主体及内容方式 刖朋观刈丹r杈， ≥确定投资项目， 錾设单位管理费 苣设项目全过程{ j织专仰人品尽i 度、合 同签订 理履行职责情、 紧紧抓住资金1 紧紧抓住机场． 到忿煨环甲’ 段审计 决策工作十； 雌府对苴讲聋 位内部控制制度的设置 目建设资金来源、到位 目建设成本及其他财务 目设备、材料采购及管 段审计 扣强各项 ￡资体制i }硬日殒双评价 [目绩效评价内容 · 乏资项目监管两者相辅 )度直接影响绩效评价 总就业人数 （包j 接投资） 实施对环境影响白 有生产企业的j 目不合格。 }一卷、第．二月 弗门主要法规： }、中华人f 005年第52期。 鼠筹：“运用委托 年第9期。 疆：。再谈建立和 esEdquist,LeifHomel lwerAeademie,2000. E.Hughes.PublicMal rsityPress,2004.