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公司治理ICorporateGovemance 公司治理结构问题分析及对策 口袁志锋 摘『 要]建立完善而有效的公司治理结构，需要深刻理解公司治理结构的本质和意义，也是深化国企改革的一项重要任务。本 文探讨了如何正确选择公司治理模式，深刻分析了我国现行的公司治理结构中存在的问题，并从公司治理结构的理 论根源、公司目标价值理念、公司治理制约机制和制衡机制四个方面提出了相应对策。 f关键词】公司治理结构；问题；分析；完善对策 【中图分类号]F276．6 【文献标识码]A [文章编号】1006—5024(2008)10—0136—03 作【者简介】袁志锋 ，濮阳职业技术学院工商管理系高级经济师，工商管理硕士，研究方向为工商管理、电子商务。 (河南 濮阳 457000) r 完善而有效的公司治理结构是建立现代企业制度的核心，健全企业法人治理结构，是 深化国企改革的一项重要任务。近 10年来，我国学术界对国企改革和国有公司治理结构问 题的研究甚多。本文将从公司治理结构、公司治理模式、我国公司治理结构现状和问题、我 国公司治理结构的问题分析及对策等方面进行浅析。 一 、 公司治理结构的涵义 对于公司治理结构的定义，一般认为，公司治理结构是一种对公司进行管理和控制的 体系，用于保障所有权和经营权的有效分离，在股东、董事和经理层及其他利益关联人之间 分配权力与职责，说明决策公司事务时所应遵循的规则和程序，用以实现公司 目标和监控 经营的制度和手段。 公司治理结构的实质价值在于通过合理分配公司的权力资源，建立利益制衡机制，确保 企业的经济运行效率和可持续发展，实现公司的经营 目标并最终实现股东利益的最大化。 公司治理结构首先体现的是一种经济关系，即公司的出资者、经营者、管理者、监督者 之问是一种经济关系，这种经济关系是财产权利的直接体现。其次，公司治理机构之间权责 分明、各司其职，权力机构、决策机构、监督机构和执行机构之间相互制衡、相互协调。再次 ， 公司治理结构是以一种契约——委托代理的形式来实现的，股东大会作为纵向授权的起 点，以委托人的身份将财产交董事会代理，并委托监事会进行监督 ；董事会作为第二层次的 代理者，将公司财产委托给经理层代理。第四，委托人对代理者的激励与制衡是公司治理结 构中一个 内容的两个方面，委托人除用报酬形式对代理者激励外，还通过一整套制衡关系 对代理者行为进行制约，以尽量避免可能发生的利益损失。因此 ，要达到公司的目标，就要 进行相应的公司治理结构设计。 公司治理结构的意义主要体现在三个方面：一是优化公司内部的权利配置，优化公司 内部的权力配置是公司治理的首要作用。二是平衡公司的利益矛盾，实现公司内外部不同 主体之间的利益制衡是公司治理的本质。三是强化公司的激励和约束机制。公司治理的激 蠕| ◆公司治理结构问题分析及对策 励功能是指通过公司治理，使代理人在追求 自身利益的同 (2)董事会结构不合理 ，董事会独立、科学决策的功能受 时，能够更好地实现委托人的利益或 目标。 到很大限制。主要表现为：内部董事比例过高、独立董事作用