寄语21世纪淮河治理规划.pdfVIP

、防洪减灾篇 ·25， 寄语21世纪淮河治理规划 衰国林. (中国长江三峡工程开发总公司 宜昌 443002) 回顾治淮5。周年辉煌成就，感慨万分;展望治淮未来50年 思绪万千。 淮河在我国七大江河中是一个不大的流域，但在中国又是非常重要的一个流域，历朝历代 都把淮河的治理纳人治国的重要方略之中，这是由淮河流域的经济、地理和文化地位所决定 的;淮河又是在我国大江大河治理中比较困难的一个流域.许多有识之士提出过治理淮河的种 种方案，但万变不离其宗，就是企图恢复800年以前的淮河人海通道，使之有约束地水畅其流; 认识淮河的规律也是不容易的，搞清楚其洪涝关系、河湖关系，人、地、水的关系尤其不容易。50 年的治淮工作实际上就是围绕这些问题展开的。笔者在淮河工作仅4年，深感其治理的复杂 性，不敢言了解淮河。离开淮河又8年了，淮河治理进人了一个新阶段，今天借治淮50年研讨 会之机，对今后淮河治理规划提出一些不成熟的看法。 1 关于各时期治淮规划的连续性和历史作用 新中国治淮5。年来，较为完整的治淮规划或修订规划有4个版本，即195。年、1956年、 1971年和1991年。除1971年是由于治淮机构恢复工作需要而制定外，其他三次都是洪水之 后制定的，是针对性很强的规划 各版本的宗旨大同小异，都是以“蓄泄兼筹”为规划主旋律。所 不同的仅仅是早灾后强调蓄多一点，洪涝后强调泄多一点，这恰恰反映了淮河的属性— 湿润 和干早的过渡带，5。年代的两次规划发挥了重要的历史作用，为淮河争取了30^-40年的基本 安澜。解决了沿淮千万人民流离失所和吃饭问题，“蓄泄兼筹”因此深得人心。9。年代的规划 (修订)是在遭遇了1991年大洪水之后制定的，它仍然是强调蓄泄兼筹方针，并提出近期以泄 为主的治理规划思想，这个规划大概要管到201。年，加大泄和排的力度，通过退(堤)、挖(新 河)和提高蓄(滞)洪区的标准等措施，增强沿淮人民的安全感和进一步建设美好生活的信心。 我高兴地看到，这个规划蓝图正在顺利实施。 关于21世纪治淮规划的几点思考 z.1 不断修订是必然的 治淮50年4次修订规划，21世纪的治淮规划也将会不断修改和制定，因此，修改是绝对 的。一个规划只能管一个阶段，这是水文气象的不确定性和多变性所决定的，也是社会经济发 展的需要，所以，对一个流域机构，培养和保留一支业务精良、熟悉本流域人文地理、洪涝与干 早历史沿革的规划队伍十分必要。 ·作者两介:农国林 另。全国玫协委负。水利部三峡开发总公司高级咨询、原剑总经理，淮委原主任。 21世纪治淮和流域可持续发展战略研讨会论文集 2.2 “蓄泄兼菊”的规划方针不能动摇 要深刻认识淮河流域的地域特点，要深刻认识沿淮的河湖关系、洪涝关系和干支汇流关 系，正确处理人、水、地的关系 也就是正确处理蓄与泄的关系.只有能大泄才能大蓄，这是治淮 50年的基本经验和教训.对这一条任何动摇都会酿成灾难。周总理在 1966年2月林业工作会 上有一段讲话，应该引起我们治淮工作者进一步思考 他说:“工业犯错误一、二年就可以翻过 来，治水治错了多少年也翻不过身来。我最担心的，一是治水治错了一 是林子砍多了 ” 2.3 21世纪治淮规划的广义目标 ， 礴 ‘ 云 21世纪的前半叶，我们国家将会发生日新月异的变化，科技创新水平将是当代人所始料 -