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其 他 405 治水管理若干问题的探讨 郁德华 挑启丈 广东省水利厅 提要 水是人类赖以生存和发展的自然资源。我国是一个水资源相对贫乏的国家，同时又是一个 水资源分布极不均匀的国家。水己成为制约我国国民经济可持续发展的主要因素之一，合理、有 效、综合、经济地开发利用好这不可多得、不可替代的水资源是保证国民经济持续、称定、健康发展 的必由之路。对治水管水的相关间题亦随着形势及科技进步在不断调整和发展。本文就治水管 水有关问题进行了探讨。 一、治水的思路问题 人类的发展史就是人类治水的发展史。随着社会的发展。人们认识到解决水间题的根本出路在于要遵 循现代社会经济发展的客观规律和水特有的自然规律，用发展的和现代科学观点去认识和了解水，建立与国 民经济和社会发展相适应的符合经济规律的水管理新体制，并以现代科学技术为手段，针对面临的主要水问 题，通过工程和非工程措施，达到水在时空上科学的预报、监控及优化合理调控，从而实现水资源的可持续利 用。水利部汪恕诚部长提出了从工“程水利，，向“资源水利”转变的概念，主要是指治水的思路要从单一工程 措施向综合措施转变，徽观向宏观转变，粗放管理向科学管理转变，要将水的开发利用、保护、合理配置和节 约有机结合起来，这体现了现代水利的发展方向和客观要求。流域是水资源相对独立的单元，有其自身的运 动变化规律，研究和解决好流域的水间题有着重要愈义。解决洪捞灾害、水环境污染的失控和千早等水的问 题。必须按流城为单元，坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流 并重。防洪杭早并举。 从实际出发，因地制宜，依法治水。干早地区一是要根据农作物的耗水性经济合理地调整种植结构;二 是要大力推广使用现代化的节水灌溉技术，优化水资源的配置;三是要大力发展雨水收集和集水农业，选择 建设一批关键性的调水工程。对水环境污染间题要通过建立现代化的水质监控网络系统，建立一整套有效 的法规体系，实现从“谁污染谁治理”向“谁污染谁出钱，统一规划治理”的转变。要以小流域综合治理为基 础.加大水土保持生态环境建设力度，使人为水土流失得到遏制。 二、洪涝灾害治理问题 洪涝灾害问题是流域水资像可持续发展要解决的首要间题。洪涝灾害问题不解决，水资源可持续利用 和社会经济的可持续发展就是一句空话，洪涝灾害不仅造成巨大的经济损失和社会影响，还会对水资源开发 利用的基础设施— 水利工程造成毁灭，特别是随着流域的社会经济的快速发展.洪涝灾害造成的经济损失 和社会影响越来越大，近几年长江、珠江、松花江等流域的洪涝灾害说明了这一点，教训很深，如在1998年珠 406 中国水利学会2000学术年会论文集 江流域洪水中，下游某堤决口，仅直接经济损失就达20多亿元。 20世纪末世界范围内的几次特大洪水，促使人们反思一些现行的防洪方略，提出 “宁与洪水为友，不与 洪水为敌”的理念，转变征服自然控制洪水的思维定式，寻求人与自然和谐相处的防灾减灾途径。要遵循水 特有的自然规律，根据现代社会经济发展的客观实际和规律，科学合理地制定防洪方略，应用现代科技，采取 工程和非工程措施，从防洪和减灾两方面建设安全的综合保障体系。拟定的战略目标应是将洪涝灾害的风 险降低到人们可以承受的水平.且使每次洪涝灾害的损失降到最低。 三、依靠科技创新来治水管水的问题 利用现代科学技术特别是地球物理、计算机、通讯和遥感遥测等现代科学技术，可促进现代数字信息技 术和系统科学在水文气象预报、水环境和洪水的监测、具体项目运行管理监控及流域或区域水库群与河道调 动调控中的应用，实现在时间和空间上对水的预见、监测和优化合理调控的现代化。 气象预报技术的发展和卫星云图的广泛利用，使人类对空中水有了一定程度的预见和控制，人工降雨成 为现实。现代地球物理理论及物探技术的利用，加探了对地下水资源的认识，使合理开发利用地下水资源成 为现实。