关于公共卫生事业单位会计核算问题的探讨.pdfVIP

财会审计 胡梅 安徽省阜阳市颍泉区疾病预防控制中心 中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）07-249-02 摘 要 公共卫生事业单位行业经济活动的特点及公共卫生事业的特有社会关注性，决定了其会计核算具有的特殊性的 一面。目前没有具有公共卫生事业单位特色的事业单位财务会计制度，本文针对公共卫生事业单位会计核算过程中出现的涉 及专项资金、固定资产、物资材料的核算中显露的一些问题进行探讨，旨在为建立健全具有公共卫生事业单位特色的会计核 算办法提出笔者的观点。 关键词 公共卫生事业单位 会计核算 问题 建议 随着我国财政管理体制改革的不断深入，公共卫生事业 业单位在使用专项资金的过程中，普遍只关注款项的下拨， 单位的会计核算工作也面临着发展和变革。目前，公共卫生 而忽视对资金的监管，对于资金使用的合法性，以及使用过 事业单位的会计核算执行的是《事业单位会计准则》和《事 程、效率等都缺乏系统的监督，不仅会造成会计核算的失准 业单位会计制度》，没有具有公共卫生事业特色的事业单位 性，还反映不出专项资金使用的效果。就疾控中心而言，每 财务会计制度，在一定程度上影响了公共卫生事业单位的会 年各级财政下拨的专项资金种类繁多，往往能达到几十个专 计核算的有序进行，也不利于财政部门实施监督。 款项目，每个项目又包括数个工作领域，而现有的会计核算 公共卫生事业单位包括卫生监督所、疾病预防控制中 过于简单，反映不出专项资金的各个工作领域的资金使用效果。 心、妇幼保健所、健康教育所等专业公共卫生机构，公共卫 生工作关系群众身体健康、社会和谐稳定、经济社会发展， 近年来，公共卫生事业单位的社会关注度的不断提高， 是当前卫生改革和发展的重点，对会计核算工作的有序进行 国家对公共卫生事业单位进行了大规模的硬件和软件建设。 有更高的要求。 首先是一些新的固定资产如占地面积、房屋建筑物、仪器设 一、公共卫生事业单位会计核算的特点 备等不断增加，使固定资产的账面价值大大提高。同时又存 按照目前的经营管理体制的要求，公共卫生事业单位的 在一些固定资产的实际价值和账面价值相差过大的现象。根 会计核算按照事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》 据现行会计制度规定，公共卫生事业单位的固定资产按照取 运行，公共卫生事业单位会计是预算会计的一个组成部分， 得或构建时的实际成本计价，除另有规定者外，不得自行调 以满足财政预算管理为主要会计目标，兼顾单位内部管理和 整其账面价值。收付实现制下事业单位的固定资产不计提折 相关方面对会计信息的需求。公共卫生事业单位所需资金主 旧，账面价值按取得或构建时的实际成本计价，无法反映出 要来源于财政资金的拨款，专项资金占财政拨款的比例不断 新旧程度和实际损耗，随着时间的推移固定资产的账面价值 加大。会计核算的主要对象不仅是财政资金的拨入、使用及 和实际价值相差越来越大。事业单位可以通过收入的一定比 结余，还要充分反映财政拨款的支出效率，会计核算上要注 例提取修购基金的方式用于固定资产价值损耗的补偿，但提 意分专户、分专款管理。公共卫生事业单位会计一般采用收 取比例不是按照固定资产的原值为基础的，缺乏科学性和合 付实现制，对经营性收支业务可以采用权责发生制作为会计 理性。在实务操作中，很多事业单位往往从未提取过修购基 核算基础。各项财产物资的核算要满足公共卫生事业单位特 金，也不按程序进行固定资产的清理报废。往往实物已经毁 有的行业特色的要求，提高资产使用的效率。