淮河流域水资源保护有关问题探讨.pdfVIP

三、水环境生态篇 .185. 淮河流域水资源保护有关问题探讨 谭炳抑 ‘ (水利部淮河水利委员会 坪埠 233001) [摘 要〕 基于可持续的水资源管理和国内外水资源保护的经验、水资源与环境研究的 发展方向，结合淮河流域水污染和水资源保护的现状，从水资源保护意识、可持续发展的 观念、现行水资源管理体制和相应的配套政策措施、水资源保护的立法与执法以及有效实 施水资源保护所需的技术支持等方面分析面临的困难和存在的问题，时水资源保护有关 的观念、思路与措施以及21世纪淮河流域水资源保护的发展方向进行探讨。最后提出流 域机构做好水资源保护工作近期急I研究的一些技术问题。 厂关键词口 可持续发展 水污染 水资源保护 淮河流域 1 可持续的水资源管理 可持续的水资源管理(SustainableWaterResourcesManagement)是指以可持续发展的 观点、先进的开发利用技术、最有效的管理措施，实现经济增长与环境保护同步、资源开发与生 态系统的协调、保持地区间与代际间的公平。以色列技术大学水研究所主任UriShamir将可持 续的水资源管理定义为:使未来遗憾可能性最小的管理决策。也就是说，在制定管理方针政策 和方案时，应最大限度地利用已有的知识、信息，应尽可能地立足于长远和整体，从生态系统的 完善性、资源的有限性、自然环境的承载能力、当代和下一代提高生活质量的需求出发，制定管 理决策 这种决策应能经得起时间的考验，即若干年后，当我们回顾过去或由下一代审视所做 的决策时，基于当时的知识以及所处的社会与自然环境考虑，其决策不致于留下太多的遗 憾一’」。 z 淮河流域水污染状况 淮河流域自80年代以来，水质呈逐年恶化趋势。至1995年底，流域内人均污水排放量达 28.3m，人均COD排放量已达12.3kg。全流域80%以上的河流和水域已受到污染，水污染事 故频繁发生。尤其是 1994年和1995年汛初发生的水污染事故，使淮河中游300多公里的河段 受到污染水体的袭击，给沿淮城乡居民的饮用水及身体健康造成极大危害，严重影响了工农业 生产，破坏了水生生态系统。尽管党中央、国务院一直高度重视淮河流域水污染防治和水资源 保护工作，把治理淮河污染列人国家 “三河三湖”治理之首，并于1995年8月由国务院颁布了 作者简介:谭妈仰 另，高级工释师，淮河流城水资源保护局剧总工程师，扬州大学水利与建筑工程学 院旋职教授 协 冬 护 、 ， 扮 ·186. 21世纪治淮和流域可持续发展战略研讨会论文集 要 礴 之 《淮河流域水污染防治暂行条例》，并以此为依据，由淮河流域水资源保护领导小组组织编制了 ，