淮河灾情的深层影响与淮北可持续发展.pdfVIP

淮河灾情的深层影响与淮北可持续发展 郭学东* (安徽省蚌埠市社会科学界联合会蚌埠233000) 摘 要 从历史上延续至今的淮河水旱灾害，对人们所产的“灾害心理”，已给淮北地区可持续 发展造成了的滞后负责效应。在全面治理淮河的过程中，应当着眼于该地区经济与社会全面发展， 坚持“疏导”与“和谐”的治淮方针；改革对淮北地区传统的救助方式；并探索从地情出发对安徽 省实行“南北分治”，统筹规划淮北地区可持续发展的前景。 关键词 淮河灾情滞后效应救灾机制地情与南北分治可持续发展 2003年7月的淮河抗洪抢险已经结束。然而，从历史上延续至今的每一次淮河水灾，对区域 社会经济所造成的滞后影响，在深层次上都将持续产生着巨大的负面效应，这远非是“生产自救， 重建家园”所能解决的一个重大问题。因此，我们必须要从可持续发展的高度上，规划淮北地区的 经济社会全面发展的前景。 一、全面深刻分析淮河灾害的滞后效应 在近代史上，淮河水灾不仅成为淮北农村逃荒直接原因，而且在一定程度上代表安徽贫穷落后 形象。凤阳花鼓唱道的：“十年就有九年荒，身背花鼓走四方”，早已闻名全国。从深层上分析，是 与淮河的灾情有着直接或间接的关系。 “非涝即旱”的自然灾害，在人们意识中已经积淀成为一种“灾害心理”，变成了淮北地区数百 年共有的社会心理状态，它已成为区域人口的文化禀赋，在社会经济生活中无时无刻都在发生着深 刻作用。 (1)庄稼下地，望天收。来去无定的洪水使人们失去了精耕细作的信心。旱田耕作，每年“忙 三闲九”，或“半年闲”，粗放散懒的作风已成积习，靠天吃饭的“宿命论”由此而来。 (2)种田如同与老天赌博。怀远行洪区荆山湖民谣日：“淹了大河湾，单被改成裤子穿；收了 大河湾，黄狗也能做条裤子穿。”沿淮地区相伴而生的是赌风盛行，“赢了算碰巧捞一把，输了就当 大水把庄稼淹了”，似乎很豁达而乐观，实则成为“能捞一把则捞，捞不着拉倒”的投机心理。经 商无信誉，诚信无根柢，招商引资环境中的许多困难渊源于此。 (3)低水平的生存状态。“床前支锅”，一直延续到今天救灾棚里可以满足生存底线。自古到 今，老乡相遇互致问候，以“能混”感到欣慰。在没解决温饱时，淮北地区有句口头禅，“稀饭挂 住碗边就行了”。今天奔小康，又满足于“小富即安”。 (4)“官本位”有着深厚的社会基础。淮北地区历来重农轻商，农业增收极为缓慢，由于工商、 实业为条件所限，人仕为官则是能人的精明选择。发生在阜阳地区的买官卖官现象，是有其地方特 殊原因的。“不就几个钱嘛，俺有。”因为买官的回报率比较可靠。 (5)无安居乐业的生活态度。由于无恒久的家产，吃喝成了最现实、最实惠享用。沿淮地区的 *郭学东，安徽省蚌埠市社会科学界联合会主席，从事地方史志的编纂工作。 530 堡鱼塑区垂囹 ～一一 某些乡村政府机构，因吃而把办公场所抵当出去；有的农家也被男人吃穷，并非戏言。 (6)人口素质难以提升。没有完全接受九年义务教育的青年，成为一代又一代的“浅知识群 体”。同样是在贫穷的皖南山区，因为有着稳定的生活环境，为了让孩子迈出山区，关在楼上读书； 而在沿淮农村，今天仍有农家逼着孩子辍学讨饭。这也是淮北地区升学率不及皖南的原因。在淝河 北岸水围的陈桥，村民谈到下一步生产自救的办法，不加思索的回答是：“到南边去，要饭(实际 是要钱)、拾垃圾、打工、端盘子”。 (7)外出打工的负面影响。当大批精壮劳力离乡之后，常年留守或务农的叫做“503861部 队”，即50多岁以上人，加中老年妇女和儿童。农业现代化经营难以实现，婚姻和家庭也出现了许 多新问题。婚恋危机导至拐卖妇女，甚至发生骗婚事件。儿童因缺乏父教产生的心理发育问题。另 一方面，据全国妇联的一项调查表明，安徽地区外出江浙打工的青年，基本动机也多是“挣钱解决 家庭困难”，或“改变个人婚姻状况”，少有追求个人事业发展型的。返乡的民工，或是低技能，或 是学到了某些本领回来后用不上，而真正有成就的人不愿归来。民工输出成为灾后工作的重中之 重，受到各级党政部门的重视，但从另一个层面上看，淮北已成为他们“飘浮的家园”。淮北地区 外出打