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2013城市雨水管理国际研讨会论文集 杭州城市内涝存在问题及对策措施 邵尧明1，李军2刘俊萍2 (1．杭州市城市规划编制中心，杭州310012；2．’浙江工业大学建筑工程学院，杭州310025) 摘要：调查杭州市城市治涝5-程现状，分析杭州市城市治涝能力及其存在的问题。遵 循杭州市规划发展规模、城市总体布局结构以及相关规划确定城市治涝减灾的标准和要求。 实地调查与测量现状河道水系及涉水建筑物的情况。通过建立设计暴雨洪水、河网水动力数 学模型等，提出解决杭州市城市内涝的工程措施，为进一步制定杭州市城市治涝规划与应急 响应机制提供参考。 关键词：城市内涝；排水系统；雨水系统o，城市排涝 1引言 城市内涝是由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象 【lJ。近年来城市内涝问题频出，并导致严重的生命及财产损失。 杭州市是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文 化名城和重要的风景旅游城市。杭州市地处东南沿海的长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘 江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。杭州市城区 横跨钱塘江两岸，其中上城、下城、西湖、拱墅、江干、余杭位于钱塘江以北，滨江、萧山 位于钱塘江以南，市区总面积3068km2。以流域划分，上城、下城、拱墅、余杭属太湖流域， 滨江区、萧山区属钱塘江流域，西湖区、江干区跨越钱塘江和太湖流域。 杭州市城区处在浙西中低山丘陵向浙北平原过渡地带，地势由西南、向东北倾斜。西南 部为天目山的余脉，为海拔100m～500m的山地丘陵，最高峰为与富阳市交界处的如意尖， 海拔达537m。其余为平原，地势平坦，平原高程在于2．0～lOm。杭州市属于亚热带季风区， 地理位置位于钱塘江河口地区，市区范围内兼有山区平原多种地貌形态，复杂的水文气象和 地形地貌条件，决定杭州市洪涝的多样性和易灾性。受到梅雨暴雨和台风暴雨洪水的双重影 响，既可能形成总量大、历时长、范围广的大范围梅雨型洪水，也容易遇到历时短、强度大 的局部性台风型洪水，遭遇天文潮或风暴潮又易受钱塘江潮水逆袭。洪灾类型也多种多样， 既有大江大河洪水和海湾河15潮水侵袭，又有平原河网涝水满溢和小流域山洪爆发。2007年 10月，“罗莎”台风登陆杭城，受台风外围环流和冷空气南下的共同影响，10月7日杭州主城 区单日面平均降水量达到191．3m／lq，其中最大3小时降雨量达到117mm，创下新中国成立以 来杭州城区最大曰降水量记录和最强短历时降雨记录。城区主要交通干道几乎全面瘫痪，主 城区的城西地区由于处于暴雨中心，地势低洼、排水不足、灾情尤为严重。“罗莎”台风对杭州 市造成如此严重的灾害，固然有降雨量大、降雨强度高等自然因素；但也从侧面反映出杭州 市城市防洪标准不高；市政排水和防洪工程体系不配套；水系布局不尽合理；骨干工程排水 2013城市雨水管理国际研讨会论文集 能力不足；部分道路、桥梁、隧洞等城市基础设施阻碍行洪等问题。随着经济社会的快速发 展，杭州市区快速扩展、社会财富的聚集和人民生活水平提高，对城市防洪减灾能力提出了 新的、更高要求。 2杭州市排涝工程现状及存在的主要问题 2．1杭州市排涝工程现状 杭州市地处东南沿海地带，属亚热带季风气候区，雨量充沛，降雨量年内变化呈双峰型。 每年春末夏初季节，受太平洋副热带高压和冷空气影响，易产生笼罩范围大，历时长，总量 大的降水过程，俗称梅汛期；夏秋季节，热带风暴和台风活动频繁，其降雨特性表现为来势 猛、历时短、雨强大，俗称台汛期。杭州市城区横跨钱塘江两岸，大部分为平原区域，分属 于杭嘉湖东部平原和萧绍平原，由本地降雨形成的内涝也是杭嘉湖东部平原和萧绍平原洪涝 灾害的主要原因。杭州市城区在防洪排涝上，按其地势、河流水系和行政区划可分为钱塘江 以北的京杭运河与上塘河区块、下沙区块、上泗区块、九溪及钱塘江以南的萧山平原区块、 浦阳江流域萧南区块共6个单元。 (1)京杭运河与上塘河区块 范围西至东苕溪西险大塘，南至钱塘江水系与运河水系分水岭及钱塘江，北至余杭区与 德清及桐乡市界。东至桐乡市与海宁市界。该范围面积达1009．7kin2。 本区块地势上由西南、东南向东北倾斜，高程在2．Om、10m之间，其中老城区地势较高， 地面高程在6．5～8．5m，上塘河片地面高程在3．8～5．5m，地势最低为运河两岸及西北和东北 地区，地面高程在2．0～4．Om。上述地形条件使江北地区形成5个水