煤炭企业履行社会责任构建安全健康管理体系研究的论文.pdfVIP

煤炭经济管理新论(第8辑) · 163· 煤炭企业履行社会责任构建安全健康管理体系研究 贾建峰。 许国战 王卫兵 王 勇 (焦作煤业(集团)有限责任公司投融资中心河南焦作454002) 摘 要 建立安全健康管理体系是企业履行社会责任的一项重要管理内容。建立安全 健康管理体系需要社会-9企业职能部门的协助与配合，才能搞好安全生产的各项工作，保证 企业员工身心健康，促进企业与社会和谐发展。 关键词 煤炭企业 社会责任 安全生产 安全健康管理体系 近年来，企业的社会责任日益受到人们的关注。所谓“企业社会责任”，一般指的是企业 在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任。其中，安 全责任是企业社会责任的重要内容，包括对员工进行广泛深入的安全教育，消除安全隐患； 对可能出现的各种安全事故制订危机预案，并配备事故后污染处理的设施和能力；对职工的 身体健康提供必要的安全保护，防止和减少职业病的发生等方面。 煤炭是我国能源的支柱，煤炭行业在规模、人数、经济总量都在国民经济中占十分重要 的地位，因而，其社会效益带来的社会影响也十分巨大，随之应承担的社会责任也被社会和 公众寄予厚望。单从职工安全健康方面讲，社会和公众的关注度以及对社会造成的影响就 不可低估。近年来，我国煤炭安全生产形势十分严峻。原因是多方面的，但有一条不容忽 视，就是我国煤炭安全健康体系还不是十分完善，从安全事故的预防、监管、到事故的善后处 理、责任的追究都存在不同程度的漏洞，缺乏从制度到法律的严格规范与约束，或者说对制 度和法律的执行和落实存在欠缺，以至于不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得 到认真执行。企业安全意识、责任意识淡薄，把利润放在第一位，忽视了对员工、对社会的责 任。因而，煤炭企业建立完善的安全健康体系是履行社会职责、创建和谐社会的重要环节。 一、构建安全健康体系的基础 (1)以人为本，树立安全生产的思想基础。管理的根本在于人的意识，在于管理者对管 理对象与管理内容的认知程度。所谓以人为本，即安全健康的着眼点在人，以人身安全健康 决定一切，包括生产的各个环节。另一层含义，人的劳动行为直接影响安全健康的效果，需 充分考虑各种消极因素，制定规章制度规范人的劳动行为。因此，坚持以人为本，就必须强 化各个层次员工的安全健康意识，提高每一个员工的安全防范意识，将安全生产的思想落实 到生产的各个过程，成为每一位员工的思想基础。 (2)履行企业安全生产第一责任人的职责，保证各项安全措施的落实与实施。这既要 * 中国煤炭学会经济管理专业委员会委员 ·164· 煤炭经济管理新论(第8辑) 靠提高企业家的索质和自觉性。同时也要靠政府和社会从外部给企业施加压力和推动力。 主管部门要加强对企业和企业领导班子的考核，特别是要加强对“第一责任人”履职尽职情 况的考核，形成以企业安全“第一责任人”为圆点向周围各个层次辐射的安全生产管理网络。 安全生产第一责任人要严格履行职责，监督检查各项安全措施的落实情况，保证安全生产中 各个环节的衔接，防止出现疏漏。要时刻保持安全生产的警惕性，防止以生产压安全情绪的 发生。 (3)健全各项安全健康制度，做到有章可循，有法必依。目前，由国家法律、行政法规、 部门规章以及地方性法规规章所组成的安全生产法律体系正在形成，各企业也根据自身实 际制定安全制度，关键在于贯彻执行。从心理学的角度看，由于安全规章制度往往会使劳动 程序复杂和繁琐，而导致执行者对规章制度产生惰性，容易对规章制度的执行进行简化或回 避。因此安全检查不能局限在对安全设施、安全防护，还要把员工执行和落实安全规章制度 行为作为检查的主要内容，以教育为主，奖惩分明为基本原则，使安全意识根植于员工的潜 意识中，保证员工在劳动中执行安全制度和操作规程的自觉性。 (4)要强化企业管理，打牢生产环节的各项安全基础。大量的责任事故多是由于“三 违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)造成的，多是管理混乱造成的。因此，要加强安全 生产工作，必须加强生产管删和安全管理，打牢安全生产基础，严格执行各项规章制度，杜绝 违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。 依法实行强制性全员安