关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见 （2014年9月10日）.pdfVIP

准文件 (含市、县级政府转发文件 ， 设用地范围内实施征地 ，可结合实际 资金足额划入账户；人力资源社会保 国家规定 的涉密项 目征地批准文件除 实行留地安置或留物业安置。留用地 障、国土资源部门会同财政部门将本 外)、征地告知书及履行征地批前程 要安排在城镇建设用地范围内并符合 次征地个人和集体应缴纳的参保费用 序相关材料、征地报批时拟定的 “一 城市规划要求 ，留用地开发建设要依 从征地补偿款中抵扣，划入账户。保 书四方案” (建设项 目用地呈报说明 据所在地域控制性详细规划，确定开 障资金足额到位后 ，人力资源社会保 书、农用地转用方案、补充耕地方 发建设内容和建设强度，制定统一的 障部 门要及时完善被征地农民社会保 案、征用土地方案、供地方案)、征 开发建设规划 ，科学安排建设时序 ， 障统筹账户和个人账户信息，并向国 地批后实施 的 “两公告 ”材料 、土 保证被征地农民的长远生计。对有长 土资源部门反馈情况，从完成征地的 地勘测定界图 (不含界址点坐标)等 期稳定收益的项 目用地 ，在农 民自愿 次月起按规定计发保障待遇 。被征地 征地信息，方便群众查询 ，主动接受 的前提下，被征地农村集体经济组织 农民社会保障对象未确定、社会保障 群众监督，提高征地工作透明度 。各 或农民经与用地单位协商 ，可用征地 费用未足额落实、社会保障个人账户 地要通过加强征地信息公开 ，促进预 补偿安置费用入股 ，或以经依法批准 未建立或信息不完善的，一律不得实 防和化解征地矛盾纠纷 ，树立行政规 的建设用地土地使用权作价入股 ，农 施征地。 范、公正透明、服务高效的政府形象。 村集体经济组织和农 民通过合 同约 (九 )加强被征地农 民社会保 定，以优先股的方式获取收益。 障制度建设。各省辖市、省直管县 三、认真落实补偿安置措施 (八)落实被征地农 民社会保障 (市)政府要于2014年l1月1日前制 安置措施。在征地报批前 ，各地要按 定完善被征地农民社会保障工作实施 (六)严格执行征地补偿标准。各 照规定标准预存被征地农民社会保障 办法，明确资金筹集、账户管理、保 类建设项 目征收农村集体土地 ，均要 资金，实行专账核算。征地获得批准 障对象、保障标准、部门分工及衔接 按照征地实施时的征地区片综合地价 的，建立被征地农民参加基本养老保 办法、工作流程等 内容，确保在征地 标准执行。各省辖市、省直管县 (市) 险补贴制度的地方，预存资金用于支 实施时能够同步完成被征地农民社会 政府要按照规定，适时调整地上附着 付被征地农民参保补贴；建立独立的 保障工作。各地制定的被征地农民社 物和青苗补偿标准，针对新的征地补 被征地农民社会保障制度的地方 ，预 会保障工作实施办法于l1月15日前报 偿标准实施后可能发生的问题制定工 存资金用于支付由政府承担的被征地 省政府备案。 作预案 ，建立纠纷处理与协调机制， 农民社会保障费用；预存资金不足以 (十)妥善安置被拆迁农户 。征 确保新 旧征地补偿标准平稳衔接。条 支付对被征地农民社会保障安置所需 地中涉及拆迁农民住房的，要严格执 件成熟的地方可积极探索地上附着物 费用的，由当地财政补足。征地未获 行有关法律、法规和政策规定，履行 和青苗包干补偿的方式。各地不得擅 批准的，预存资金及产生的利息一并 有关程序 ，做到先安置后拆迁 ，坚决 自以会议纪要等形式变相降低补偿标 退还原缴纳单位 。市、县级政府在呈 制止和纠正违法违规强制拆迁行为。 准 。各类重点工程项 目要严格执行法 报征地报批材料时，要就社会保障费 要加强安置区建设 ，按照统一规划 、 定补偿标准。对新上建设项 目，在用 用到位情况作出说明。需报省政府批 合理布局、配套建设的原则 ，建设功 地预审时要严格把关 ，确保征地补偿 准征地的，上述说明材料 由省辖市、 能齐全、设施配套的安置区，妥善解 费用足额列入概算 。征地补偿安置不 省直管县 (市)人力资源社会保障部 决被拆迁农民的居住问题 。确需采取 到位 、社会保障资金和措施不落实 门提出审核意见；需报国务院批准征 过渡方式安置的，必须征得被拆迁人 的，严禁使用土地 。 地的，由省人力资源社会保障部 门提 同意，并与被拆迁人约定安置过渡 (七)多渠道