吴江区农村养老问题及对策研究.pdfVIP

2014年第6期 江苏经贸职业技术学院学报 第 116期 吴江区农村养老问题及对策研究 李黎明 (苏州信息职业技术学院 经济贸易系，江苏 苏州 215200) 摘 要：通过分析苏g,I’I市吴江区目前低水平、多层次、全覆盖的农村养老保障体系，发现存在保障水平过低、缺乏长期有 效的救助机制 、提供养老服务的机构少且贵、服务内容少且质量低、重物质赡养而轻精神赡养等问题，提出提高保障力度、提 升养老服务水平、转变养老观念等对策。 关键词：经济来源；精神赡养；医疗；农村社保 中图分类号：C913．7 文献标志码：A 文章编号：1672—2604(2014)06—0037—03 早在 1982年苏州市吴江区就开始进入人 口老 二 、吴江农村养老存在的问题 龄化阶段，截 至 2012年底 ，60周岁 以上人 口有 187634人，占全区总人 口数的23．31％，比同期全国 (一)养老金供给较少，缺乏长效运行机制 老年人比率高出9．01％。近年来 ，吴江农村养老保 农村的老人没有 “退休”的概念，低龄老人只 险以在全市范围内全覆盖的新型农村社会保险为 要还有劳动能力，就会继续从事农业生产，但随着 主，到龄参保农 民每月可领养老金幅度有所提高， 年龄的不断增长，他们的生存能力逐渐丧失。随着 但与城镇职工相比，水平明显偏低。吴江作为我国 第一代独生子女的成长，传统 的四世同堂式家庭 经济较为发达 的地区，受工业化、城镇化和市场化 “金字塔”结构，逐步被 “421”这种 “倒金字塔”家庭 影响较大，农 民生活成本偏高，农村老人普遍缺乏 结构所替代。目前一孩家庭在吴江所有家庭 中的 养老、医疗等基本社会保障。解决农村养老问题成 比重 已占到 58％以上 ，2个子女面临赡养 4个老人 为吴江区养老体系建设的重点。 的压力，因此父母基本上不愿意依靠子女资助，而 希望依靠养老金来生活。目前农村养老存在如下 一 、 吴江农村养老保障体系现状 问题 ： 在老龄化进程加快的新形势下，经过近 10年的 1．缺少法律保障 实践，苏州市吴江区委、区政府从满足老年人多样 目前吴江实施的各种养老保险所依据的，均是 化的生活需求人手，不断创新服务理念 ，以服务设 区政府制定的相关文件，至今没有形成一套完善的 施规范化建设为基础 ，以建立和完善管理机制为保 体系。 障，着力构建养老社会化服务体系，使全市农村居 2．保 障水平过低 民能够分享经济社会发展的成果，提高了农村老年 从社保局获得的养老金只有 100元左右，离农 居 民的基本生活保障水平 。吴江区农村养老保障 村最低生活费标准还有一定差距 ，只能作为养老的 体系主要包括农保、土保、医保、居保、低保等，形成 一 个补充，而无法真正成为养老保障。 了一个低水平、多层次、全覆盖 的农村养老保障 3．基本养老保险支出快速增长 体系。 农保参保和享受人群倒挂，农村养老保险基金 收稿 日期：2014—05—02 基金项 目：2011年江苏省教育厅高校哲学社会科学研究指导项 目“构建江苏省新型农村独生子女家庭养老服务体系研 究——以苏州市为例”(2011SJD8400091)；2011年苏州市