商业保险应为农民工市民化保驾护航.pdfVIP

：¨l●_l ‘-I 商业保险应为农民工市民化保驾护航 阎海明／文 重不断提高的历史过程 。据公安部统 的农业转移人 口落户城镇 、约1亿人 口 计，2010年 2012年，全 国农业人 口落 的城镇棚户区改造和城 中村改造 、约1 户城镇的数量为2505万人，平均每年 亿人 口在中西部地区实现城镇化”。 《中共中央关于全面深化改革若 835万人。据中国社科院城市发展与环 二 农民工的社会保障现状 干重大问题的决定 (以下简称 决 境研究所预测，城镇人 口未来10年将增 在基本公共服务和社会保障总量投 定)))指出： “推进农业转移人 口市民 长4亿。 入不足的情况下，进入城镇的农 民工在 化，逐步把符合条件的农业转移人 口转 社会保障等方面的配套改革相对滞后。 为城镇居民”，是 “坚持走中国特色新 农民工的发展概况和趋势 与原有城市职工和市民相 比，农民工在 型城镇化道路”的一项重大战略决策。 一 ． 农民工基本概况 工资、奖金、节假 日、医疗、教育、抚 做为现代城镇居民不可缺少的社会保障 农民工是指进入城镇务工的农业户 恤等社会保障方面待遇低下，没有保 和生活方式的商业保险，既是市场经济 籍人 口。这些农村劳动力，一部分在本 障，无法真正融入城镇。虽然农民工参 的产物，也是市场经济条件下风险管理 地中小企业就业，离土不离乡；一部分 加社会保险的水平近年来有所提高，但 的基本手段，必然会对城镇化建设提供 离土又离乡，外出进入城镇从事二、三 仍然很低 。人社部 的公报显示 ，截至 强有力的社会保障。因此，商业保险应 产业。在他们之 中，既有工作稳定、生 2011年 ，2．5亿农民工参保者不足1／5。 围绕 决定 的这一重大战略决策 ，不 活在城镇中的农民工及其家属，也有临 ~j2o12年，雇主或单位为农民工缴纳的 断探寻和把握城镇化建设给商业保险带 时进入城镇务工的农民，更多的则是处 养老、工伤、医疗、失业和生育保险 来的发展机遇，大力拓宽商业保险的发 于流动不稳定的状态。 的比例分别为l4．3％、24％、l6．9％、 展空间，全力推进以人为核心的城镇化 目前我国约有2．6亿农民工，外出 8．4％和6．1％。中西部地区农民工的参 建设。笔者就保险业如何参与完善 以农 务工的农民1．63L[。其中，省内流动的 保 比例更低。不同行业农民工的社会保 民工为主体的农业转移人口市民化的社 0．87亿，跨省流动的0．76[L；本地从事 障水平差异也较大。从事制造业、交通 会保障建设问题作一些探讨。 非农产业的近1亿。据专家预测 ， “到 运输、仓储 、邮政业、批发零售业和服 所谓城镇化就是伴随着工业化进程 2030年，中国的城镇人 口将达到10亿。 务业的农民工参保情况相对较好 ，而从 加快，以农民工为主体的农业人 口向城 在人 口自由流动及身份转换的大背景 事建筑行业、住宿餐饮业的农民工，雇 镇转移，从事非农产业，促使城镇数 下，今年的中央农村工作会议适时提 主或单位为其缴纳各项保险的比例明显 量规模不断增加和扩大 ，城镇人 口比 出，到 “2020年，要解决l亿进城常住 低于其他行业 (详见表1)。