经济学视角中的农民工就业歧视问题.pdfVIP

维普资讯 … 经溺黝 褥 民 潮湖 视调墅 李长安 对农民工的就业歧视问题，是伴随着数以亿计的从土地上解放出来的农民开 始涌入城市 “打工”而逐渐显性化的。如今，对农民工的歧视已经演变成为一个引 起政府和企业高度关注的难题。根据最近的一项调查研究，有近80％的农民工认 为 自己受到了各种形式的歧视。正因为如此，十七大报告就特别指出，要 “建立统 一 规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”。这是从国家层面上对 农民工歧视问题引起重视并将下大力气解决的一个积极信号。 经济学视角中的歧视 对于就业歧视的真实含义，国际和国内劳动法均作出了明确的解释。国际劳 工组织 1958年通过的 《(就业与职业)歧视公约》(第 111号公约)认为，所谓就业 歧视就是 “根据种族、肤色、性别 、宗教 、政治观点、民族血统或社会出身所作的任 何区别、排斥或优惠，其结果是剥夺或损害在就业或职业上的机会或待遇上的平 等”；而我国1995年的 《中华人民共和国劳动法》和2008年开始实行的 就《业促进 法》均提出：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”由此可 见，我国劳动法规中是明确主张要保护劳动者的平等就业权 ，反对就业歧视的。值 得注意的是，我国的劳动法中并没有把由于农民身份导致的歧视包括在内。结果， 对农民工的反歧视 问题就缺乏法律的依据。 在经济学的视角里，根据权威的经济学工具书 新《帕尔格雷夫经济学大词典》 的定义 ：“在某个市场上，当个人所面临的交易条件是由个人的特征来决定，而这 些个人特征看来并非与交易直接相关时，我们可称这种情形为歧视。”用一句简单 的话来说，就业歧视就是 “相同的人 (事)被不平等地对待或者不同的人(事)受到 作者系中国社会科学院经济研究所博士后，北京师范大学中国劳工问题研究中心副教 维普资讯 经济学家茶座 多 同等的对待。” 虽然就业歧视问题很早就进入了经济学家的视角，但第一个真正对就业歧视 进行规范经济学分析的则是美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者加里 ·贝克尔。 1955年，贝克尔在其 《市场歧视》的博士论文中，建立了以微观经济学的分析方法 解释歧视的分析框架。他提出了一个概念来说明什么是歧视 ，即 “身心不悦”，其含 义是某些人宁肯承担一定的费用，也不愿意与某个群体的成员打交道。不愉悦的 感觉来 自于个人的偏好，用贝克尔的话来说 ，就是 “如果某个人具有歧视的偏好， 他就乐于以某一群体替代另一群体并为此支付某种费用。这种费用既可能是直接 的，也可能是间接的，比如宁肯放弃一部分收入。”贝克尔进一步论证道 ：“当歧视 行为付诸实施时，为了行使这种特权，该人要么是为此直接支付费用 ，要么是放弃 一 部分收入，当把问题简化成为以这种方式来看待时，我们才触及到了偏见与歧 视的精髓。” 继贝克尔的开创性工作以后，另一些经济学家包括诺贝尔经济学奖金获得者 肯尼斯 ·阿罗，曾任世界银行副行长和国际货币基金组副总裁的安妮 ·克鲁格以及 卡恩、修罗、伯格曼等人从不同的角度对贝克尔的理论做 出了修正和进一步发展 。 虽然研究方法不太一样 ，但他们的共同结论就是 ：任一群体对另一群体的歧视 ，不 仅会减少被歧视者的收入，同样也会减少歧视者 自己的收入；而如果被歧视者采 取报复行动，则只会使他们的状况更坏而不是更好。 体制、偏见与劳动力市场不完全 ：歧视的三大根源 对农民工就业歧视的根源，归纳起来可以分为由于体制不健全导致的歧视、 由于个人偏见导致的歧视和由于劳动力市场的不完全导致的歧视。 个人偏见包括雇主偏见、雇员偏见和顾客偏见。按照贝克尔的说法，每个人的 “口味”都是不同的，因而爱好与厌恶也都不一样。个人偏见的形成原因比较复杂， 既受到本人文化背景的影响，也受到社会成见的制约。比如有些地方对来 自某些 特定省份民工的歧视，就是这类偏见的典型案例。