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纛霎 从反腐视角浅谈村级财务管理 口刘会芹 北京市通州区宋庄镇人民政府 【摘 要 】近年来，随着村级财务管理制度和惩防体系建设的不断完善，“村官”腐败得到一定遏制，但仍出现 “村官”违纪违法案件， 剖析任何一起腐败案件的发生无不与村级财务管理混乱有关。实践证明，加强村级财务管理可以有效预防 村“官”腐败案件的发生，腐败 案件的查处也为完善村级财务管理提供有利保障。本文从通过查处 “村官”腐败的视角分析当前村级财务管理中存在资金管理缺乏牵制、 村账托管削弱了会计监督、财务人员职业道德缺失、印章使用和监管混乱、民主监督流于形式问题，提 出加强大额资金管理、强化审计监 督、加大监管力度，强化制度执行力、加强人员教育、加强印章管理等措施，从而有效预防腐败案的发生。 【关键词】村级；腐败；财务管理 近年来，随着村级财务管理制度和惩防体系建设的不断完 混乱的财务状况必将孕育着不法行为的发生。上述 个村的财 善 ，“村官”腐败得到一定遏制，但仍出现 “村官”违纪违法案件 ， 务管理实际为村党支部书记 “一支笔”，一人说了算 ，重大资金使 剖析任何一起腐败案件的发生无不与村级财务管理混乱有关。 用 、抵押担保业务未执行集体研究决定，为违法犯罪行为提供了 实践证明，加强村级财务管理可以有效预防 “村官”腐败案件的 便利条件。例如 ：史某某在担任村书记期间，在未召开村 “两委” 发生，腐败案件的查处也为完善村级财务管理提供有利保障。 会和村民代表会讨论的情况下，私 自决定将村大额定期存单分 一 、 腐败案件查处情况 别为孙某某所在公司和王某个人办理质押贷款。 近年来，北京市通州区宋庄镇党委加大农村腐败案件的查 2．村账托管削弱了会计监督 处力度 ，先后对三起案件四名 “村官”违纪行为进行 了立案调 自2002年 以来，村级财务收支已由镇财务服务中心记账 ， 查和党纪处理 ，并移交公安、检察机关依法追究当事人的法律 财务服务中心对上报票据进行审核记账 ，而忽视对资金的监管， 责任。 未能及时对货币资金进行账实核对，致使库存现金账实不符且 1．史某某、张某挪用公款贪污案 数额重大、定期存单长达5年在外未能发现。 某村党支部书记、村委会主任史某某擅 自挪用集体土地补 3．财务人员职业道德缺失 偿款 700万元定期存单为某企业贷款提供质押担保，该企业到 某村的定期存单本应由财务人员保管，但当史某某从财务 期未能偿还 ，银行将上述 700万元定期存单内的本息730多万 人员手中取走时 ，财务人员不拒绝也不闻不问，不及时追 回、不 元全部划转用于偿还贷款；另外 ，史某某还利用负责协助从事土 向组织反映，致使为企业成功担保抵押并长达 5年之久，造成集 地补偿费用管理工作的职务便利，在开发公司已依协议足额支 体资金严重损失。 付村青苗补偿款的情况下，伙同村党支部委员张某向开发公司 4．印章使用和监管混乱 额外索要青苗补偿款 135万元 ，除将其中15万元补偿给村民 村委会公章、村财务专用章，史某某可以随意使用 ；出纳员 外，采取收款不入账的方法将 120万元予以伙分。为此，史某某 王某某一人掌管村财务专用章、预留银行个人名章及现金转账 因挪用公款罪、贪污罪判处有期徒刑二十年；张某 以贪污罪判处 支票，即一人负责货币资金的全过程，失去最基本的制约，为不 有期徒刑八年。 法行为开通了绿灯。 2．王某某挪用资金案 5．民主监督流于形式 某村支委、村委 、出纳、报账员王某某，采取收入不入账、提 “村务公开、民主管理”制度是新时期党的农村工作的一项 现据为已有等手段先后挪用村集体资金 160余万元。为此，王某 重大任务 ，财务公开、民主理财是这项制度的核心内容。然而现 某因挪用资金罪判处有期徒刑九年。 实中名义上虽然设置了所谓的理财小组，但是村理财小组成员 3_李某某挪用资金案