促进风电行业发展的税收政策分析.pdfVIP

黧凳 警 促进风电行业发展的税收政策分析 口王 涛 甘肃省税务干部学校 摘【 要】风电行业的发展要依靠国家一系列优惠政策的支持。本文通过对相关的税收政策进行梳理分析，为风电行业的进一步 发展提出税收支持。 【关键词】凤电行业；税收政策 一 、 目前我国风电行业税收政策存在的问题 片年销售量≥150片，发电机年销售量t50台。 我国已经出台了多项关于新能源产业的税收激励政策 ，但 3．对于 1．5MW 以上风力发电技术及风电场配套技术 ，减按 这种激励政策并没有形成制度体系依然存在较多的不足。主要 15％缴纳企业所得税。根据国家税务总局、财政部、科技部关于印 体现在：其一，在激励的力度和范围上无法达到 可《再生能源法》 发 《高新技术企业认定管理办法》的通知(国科发火 【2008】172 等相关法律法规的要求，尤其是在国家鼓励开发推广的风电技术 号)附件 《国家重点支持的高新技术领域》，1．5MW 以上风力发电 设备发展上。其二，现行税制中为促进风电发展的税收优惠措施 机组的总体设计、总装技术及关键部件的设计制造技术等以及 比较单一，主要是减免税，缺乏针对性和灵活性，激励方式以正向 风资源评估分析、风电场设计和优化、风电场监视与控制、风电 激励为主，缺乏反向激励。其二三，激励对象还局限于企业实体。 接入系统设计及电网稳定性分析、短期发电量预测及调度匹配、 二、国外鼓励风 电发展的税收经验 风电场平稳过渡及控制等风电场配套技术，属于国家需要重点 1．美 国 扶持的高新技术企业，企业所得税享受 15％的低税率优惠。 (1)投资赋税优惠：对于购买风I~,FJu源设备的业主，在 《能源 四、国外风 电产业发展税收政策对我国的借鉴 税收法》中规定 ，可从当年所须缴纳的所得税中抵扣所付金额中 1．激励与约束相结合推动能源利用结构转变 前2000美元的30％及其后8000美元的20％；可以从当年的联 发达国家在风电的研究、开发、生产及消费上 ，一方面注重 邦所得税中抵扣投资总额的25％用于开发利用风能、地热、太阳 抑制对传统能源消费的需求，另一方面希望通过税收优惠政策 能及潮汐的发电技术。 促进其发展。如丹麦开征的碳税、能源税，英国开征的发电税、气 (2)加速折旧优惠：《税收改革法案 (The?TaxReformAct)》中 候变化税等。通过一系列的手段和措施降低新能源税负，同时又 有相关规定，风 电项 目折旧期为5年，而不是 15—20年。 增加传统能源税负，便能够起到传统能源 与调整新能源相对价 (3)可再生能源配额制(RPS)：综《合电力竞争条例》中规定， 格的作用，从而在一定程度上推动了能源利用结构的转变。 要求国家通用的RPS到2010年 7月由可再生能源资源供应 5％ 2．注重直接激励、间接引导结合力度，提升税收政策调控效力 的电力。目前RPS已经成为国际上一些国家和地区的强制性的 随着新能源项 目的大量建设，国外部分国家对于新能源项 具有法律效力的规定。 目的扶持 (尤其是税收方面优惠)，已经由初级阶段的直接性减 2．德国 免税政策逐渐转化至税额抵免、加速折旧等间接胜优惠方式。我 (1)《强制购电法》规定：电力公司要以固定价格收购风电全 国在风电行业优惠政策实施方面，除r给予直接的税收优惠政 部电量，并确保其能够上网；由当地电网承担常规发电技术与风 策以外，同时应充分运用各类问接性的优惠政策，以此来改变我 电上网价格的成本差价；风电上网价格规定为当地电力公司销 国在风电行业税收优惠政策中的单一化现象，增强税收政策在 售价格的90％； 风 电行业发展中的宏观调控能力。 (2)《可再生能源购电法》被 《可再生能源法》所替代，重新规 3．推动新能源项 目税收政策法制化建设 定了可再生能源可以优先接入电网