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簟 加强事业单位货币资金管理新思路研究 英晓巍 哈尔滨市内河管理处 我国行政事业单位是一个庞大的执政和服务群体，在货币资金 政资金使用的监管。加强系统内专项资金检查力度，提高检查质量。 管理中存在的问题不容忽视，在资金管理中，也极易滋生贪污、腐 笔者认为系统内部应加强对专项资金管理使用的监督检查，及早发 败的现象，应引起高度重视。伴随社会主义市场经济逐步发展 ，事 现专项资金在管理和使用过程中存在的问题、在内部及早进行整改， 业单位的内外部环境都有了很大的变化 ，其服务对象和服务方法也 有效提高本系统专项资金的管理。 发生了根本的改变，事业单位的资金管理工作应该往更适应当下市 2．不断规范会计核算机制 场经济需要的方向进行发展。因此，不断深化财政支出管理改革， 首先，完善资金管理的控制机制。会计核算做到货币资金核算 提高财政资金使用效益是当前财政体制改革的一个重要环节。 到具体账户，物资、固定资产和无形资产核算到每一件具体实物， 一 、 事业单位财务资金使用中存在的问墨 债权债务核算到每一个具体单位及个人，收入核算到每一笔收入， 1．经费紧张，挪用专项资金 支出核算到每一笔支出等。事业单位应该充分发挥财政资金的导向 财政资金紧张。由于经济条件差，财政资金紧张，各单位经费 作用，建立起优胜劣汰的资金导向机制。各事业单位在编制资金使 不足，想办的事又多，只要争取到资金，什么项 目急，就用到什么 用规划时应该充分地结合单位长远的发展思路、目标和工作计划， 项 目上，认为只要没有装入个人口袋，挪用一下也无妨。对财政部 不仅要考虑使用资金项目的可靠性和可行性，同时也要结合财政资 门和业务主管部门拨给的专项资金，没有按规定专款专用，而是用 金使用的效益。在条件允许的情况下，单位应该积极建立项 目库管 于弥补日常公用经费不足，致使单位公用经费挤占专项资金。一些 理，通过专门的项目跟踪来对各单位各部门的资金申请进行严格审 单位需改善办公条件，由于公用经费较紧张，需要基本建设资金投 核。其次，强化预算管理。加强和深化预算管理，做到科学编制预 资较大，财政又未安排该资金，只好将专项资金挪作他用。有法不 算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结 依 ，明知故犯是专项资金使用管理单位挪用专项资金 “通病”。 果，是非常必要的。第三，坚持专款专用原则。使用专项资金的部 2．会计核算不规范 门和单位，要对专项资金实行单独核算、专款专用，按规定应设立 首先，有些行政事业单位存在原始凭证的内容填写不全、审核 专户的还必须在银行开设专户 ；严格按规定的用途和标准使用和管 粗糙、财务核算处理不规范等情况，直接影响到内部控制的成效。 理专项资金，自觉接受有关部门的监督检查。 比如，固定资产管理混乱，财产盘点制度未能有效执行，账外资产 3．完善财务业务管理流程 时有发生。其次，会计档案归档不及时、不规范。会计档案没有借 首先，建立健全有效的财务内部控制制度。在制定内部控制制 阅制度，有的会计档案谁用谁拿，没有借阅手续，致使有些重要会 度中，要按照会计法的要求，根据事业单位的实际情况，从授权批 计资料遗失 ；会计资料归档不全，没有将一些涉及到重大业务的政 准控制、不相容财务控制及业务程序控制等几方面建立一套适应于 策文件、单位 目标考核方面的指标文件等纳入会计档案之中，一旦 本单位财务特点和管理要求的内部会计控制制度。其次，健全会计 发生争议，就无法查找依据 ；会计资料保管不善，个别单位甚至乱 机构，配备合格财会人员，不断提高财会人员业务素质。各单位应 堆乱放，毁损现象较严重。 当根据会计业务的需要设置会计机构，配备具备必要的专业知识和 3．财务业务流程不完善 技能，熟悉国家有关法律、法规，规章和国家统一会计制度，遵守 由于长期以来，绝大部分事业单位都是非营利性的组织。所以， 职业道德的财会人员。各个事业单位的财会人员、领导人员等要共 有发现很多事业单位只是把平常单位的财务管理