论新医改后公立医院资产管理的完善措施.pdfVIP

OperationManagement经营 黼黼礴 鞠鞠霸龋■蠛 管理 羹 论新医改后公立医院资产管理的完善措施 吴明生 福建省泰宁县财政局 【摘 要】我国公立医院在资产管理方面存在着目标不清、效率低下、制度缺失、执行不利、权责不明等一系列问题。本文从新医改 的核心思想出发，分析公立医院资产管理的问题，并提出建议。 【关键词】新医改 ；公立医院 ；资产管理 一 、 对公立医院资产管理研究的目的 往往执行力度不到位，使设备维修质量不过关，即增加了设备维修 通过对公立医疗机构资产管理的研究，探索有效额监督管理机 费用，同时又可能达不到应有的维修效果。 制和方式，加强资产管理力度，能够防止国有资产的流失，促进医 3．资产管理缺乏监督，制度执行不到位 疗机构资本营运效益的提升，维护国有资产的合法权益。 按照国有资产管理的相关规定，资产的使用、配置、处置均须 二、我国公立医院资产管理存在的问题 由上级管理部门及财政部门作出审批及审核，对外出借的资产，无 1．资产使用效率偏低 论是用财政资金购买的，还是用非财政资金购买的，均需履行一定 我国公立医院资产使用效率偏低主要表现在很多花高价钱购 的审批手续，出借取得的收入也要上缴财政或是纳入本单位的收入 置的医疗设备和仪器都没有得到充分的应用，甚至出现了设备闲置 中去。但是在实际工作中，很多单位的审批监督与履行手续均执行 的现象。资产的闲置使资金很难快速回流，造成医院出现建设、流 不到位，容易造成医院资产的流失。 转资金不足的情况。例如 ：某医院购置一台透视设备的价格约为 三、新医改后。加强公立医院资产管理的措施建议 四百万左右，平均每天仅有二十人使用设备，那么设备每天给医院 1．资产的管理 目标应该向保值增效转变 带来的收入约为四万元，再考虑到耗材及人工费用，这台透视设备 公立医院是具有公益性单位，国有资产属于基金而不是本 的成本很难收回，资金流也受到了阻碍，这就是资产使用效率过低 金，医院资产的管理 目标不能定位为保值增值，而应定位为安 带来的后果。此外，很多医院在购置资产前，没有进行充分的市场 全完整及使用效率的提升，也就是保值增效。医改最核心的一 调研及经济效益分析，盲 目的投资行为造成医院资源浪费，给医院 环就是公立医院改制 ，而公立医院改制的重中之重就是资产管 的发展带来了不利的影响。 理改制。公立医院国有资产是指国家对医院各种投入所形成的 2．管理制度缺失，资产管理混乱 权益，医院资产是公立医院使用或占有，其所有权在法律上确 公立医院均制定了资产管理制度，但受到各种主客观原因的影 认为国家所拥有，具体包括医院进行医疗服务取得收入所形成 响及限制，这些制度还不够完善，而资产的管理包括了审批、购置、 的资产、政府划拨给医院的资产、医院接受捐赠形成的资产等， 使用、处置等多个环节，任何一个环节出现纰漏都会给单位带来经 资产的表现形式为固定资产、流动资产、对外投资及无形资产等。 济上的损失。例如 ：某单位仅对政府投入及单位购买的资产进行登 安全增效仅是公立医院资产管理的基本要求，保护国有资产的 记记录，而对于一些社会捐赠或企业捐赠的资产却没有记录，也没 安全并在安全的基础上发挥更深层次的社会效益才是国有资产 有相应的制度要求，使得这些资产游离在帐外，存在极大的隐患。 最好的价值体现。新医改方案强调公立医院管理体制的改革， 此外，在报废处置环节，很多医院的科室只注意到设备实物的移交， 要从政府有效监管及有利于强化公立医院公益性的角度出发。 却往往忽视了报废手续的完整性。 过去商业化的医改导致百姓的卫生支出增加，城乡医疗资源配 现阶段，我国医疗设备报废的主要