乡镇财政体制存在问题及对策研究.pdfVIP

潞 财税FinanceandTax 蘩研究 嬲 乡镇财政体制存在问题及对策研究 徐美月 福建省尤溪县城关镇财政所 【摘 要 】随着时代的发展，我国乡镇财政中的问题越来越突出，收入结构出现了严重的不合理现象，财政体制也存在漏洞。许多乡 镇财政都出现了问题，财政的负担过重，乡镇财政体制还处于混沌状态，有些乡镇的规模太小，也是影响乡镇发展的因素之一。为了解 决这个问题，首先应该调整乡镇财源的结构，主要是为了壮大乡镇财政的视力，然后再加快改革的进程，进一步完善乡镇财政体制。接 下来笔者将结合 自身多年的从业经验，基于乡镇财政体制的内容特点，详细论述乡镇财政体制存在的问题 以及对策。 【关键字 】乡镇财政体制 ；存在f~-1@ ；对策 乡镇财政代表了我国农村乡镇财力分配的政府职能部门，一般 面对经济市场的选择，尽可能地适应现代化市场的需求。乡政府 情况下，乡镇财政的工作内容是为乡镇一级政府履行政治、社会和 在这个时候，就应当适当地转变 自己的职能，主要是指导农民， 经济管理，提供财力支持，也是实现农业现代化和促进农村经济发 进行乡镇管理，对农民在实践过程中出现的问题应当及时给予解 展的重要途径。在我国大力发展农村经济的环境下，发展农村社会 答。换句话说，乡政府应当扮演一个辅助者的角色，只提供服务， 主义市场的经济实力离不开对乡镇财政的发展。 并不承担债务。 一 、 乡镇财政中存在的问题 在大力推进农业经济结构的基础上，还应当引进商业，帮助私 根据笔者的调查走访结果显示，现阶段制约乡镇财政发展的因 营企业的建造，让私营企业来带动农村经济增长，成为乡镇财政收 素有很多，将几个重点问题归纳总结如下 ： 入的另一个渠道。除此之外，扶持乡镇企业也是带动乡镇财政发展 1．部分乡镇财源的基础较差，收入结构存在不合理的现象 的一个重要途径，现阶段，农村许多个体经营户都处于停滞状态， 具体表现为 ：(1)虽然有个别乡镇的财政收入不错，不过总体 没有较好的发展。所以乡镇政府应当帮助这些个体经营户找出问题， 来看，一般乡镇财政的结构比较单一，基本上依靠农业收入支撑 ， 并解决问题，本地的民营企业快速发展，同样会提高整个乡镇财政 其它的潜在收人较少。(2)仅仅依靠养殖和种植来支撑乡镇财政， 的收入。最后就是需要加快建设农村小城镇的建设，虽然现阶段， 那么很容易受到外界环境的影响，一旦碰上灾害性天气，那么这一 许多农村已经实现了新农村建设的目标，但是仍旧有一部分农村的 年的乡镇财政收入就要大大减少。并且农业的增加值较低，乡镇又 公路、水电情况处于较为落后的状态，这种环境同样会制约乡镇财 缺少高科技产品，很难实现乡镇财政的发展 目标。 政的发展，所以乡镇政府应当加强对设施设备的建设。 2．乡镇财政体制不完善，有待改善 2．完善乡镇财政体制 现阶段，我国乡镇财政实行的是 “划分税种，核定收支 ，定额 针对乡镇财政现阶段的情况，应当按照分税制度的整体要求来 上解加比例递增或定额补助加比例递减”的管理模式，虽然在一定 进行改革。首先应当确定乡镇财政体制的合理 ，在县乡财政收入 程度上推进了乡镇财政的发展。但是在实践过程中，依旧出现了一 的基础上 ，尽可能地提高乡镇财政收入。然后在合理地划分乡镇财 系列的问题 ，需要进一步改善。特别是在分税制财政体制改革之后， 政收支的范围，乡镇财政的收支范围最好不要与县级财政收入重合， 党中央对于地方财政的控制力度加大，县级财政难以承受。所 以为 这样很容易出现县级财政压制乡镇财政的情况。 了缓解财政上紧张的局面，通常都会通过 “上解递增和补助递减” 三、结束语 的办法，将财政困难转移给乡镇财政，加上了乡镇财政的问题。 现阶段许多乡镇财政都出现了问题，财政的负担过重，乡镇财 二、解决对策 政体制还处于混沌状态，有些乡镇的规模太小，也是影响乡镇发展 现阶段，从乡镇财政的发展情况来看 ，乡镇财政实力需要进一 的因素之一。为了解决这个问题，首先应该调整乡镇财源的结构， 步发展壮大，