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Ch瞳in鞠a鞠bu■si■ne—s鞠su—pd■a■te糕研究鼍I 新农合筹资面临问题的分析及应对 张秋芳 牡丹江市新型农村合作管理办公室 【摘 要】新农合即新型农村合作医疗制度是农民医疗互助共济制度，它以大病统筹为主，由政府组织、引导、支持，采取农 民自愿参加的原则，个人、集体和政府等多方参与。这个从我国基本国情出发的制度，有利于提高农民健康水平、缓解农民治病压 力、促进城乡共同发展等多种问题。本文对新农合存在问题、解决方法等问题进行论述。 【关键词】新农合筹资 ；问题 ；方法 一 、 新农合存在的问题 要性认识不够，也不是很了解医疗风险问题，这也是导致他们不 1．地方政府财政补助不合规定 愿缴费参加新农合制度的一个原因。新农合制度才刚刚实行，很 新农合制度中存在很多问题，国家也提高了中央和地方政府 多农民没有享受过这个制度给他们带来的好处，他们对这个制度 的财政补助标准，中央在新农合制度中的财政补助的实现是很顺 还存在疑虑，由于对新农合的不信任，新农合收费也受到了阻碍。 利的，但是在地方政府中就出现了困难。地方政府包括省、市、 二、新农合筹资问题解决方法 县三级，中央规定的地方政府对新农合的财政补助标准和财政出 1．加大宣传力度 资应该是主要由省级政府承担，原则上不能省、市、县按比例 农民不了解新农合的政策是农民不愿缴钱的原因，所以政府 平均分配，因为这样会增加县级地方政府的财政负担。由于是 原“ 应该广泛宣传新农合的好处，例如，它是农民身体健康的保障， 则上”不可以，所以在本级政府的财政出现问题时，就需要下 可以缓解农民“看病难”的问题等。新农合主要是帮助农民缓解 一 级政府出资，就会加大下一级政府的财政负担，这样可能会导 大病或者重病的压力，因为一旦患上一些重大疾病，想要痊愈需 致以下情况：(1)地方政府的财政补助不能达到国家规定的标准 要花费大量的资金，这是一个农民家庭无法承担的。但是如果参 数额；(2)地方政府可能用其他政府项目的建设资金来填补新农 加新农合政策，就会大大减少看病的开销，这对农民来说是很有 合的财政标准要求；(3)地方政府不能及时的补助有需要的群众。 好处的。 2．农民群众的筹资问题 2．合理科学的建立新农合制度 据调查到 2006年为止，还有 2365万农民和低收入群体没有 对于新农合制度，应该分地区对待，不能每个地区都是一样 解决基本的温饱问题。对于这些人来说，家庭每一笔支出都是很 的政策，这对经济发展不好的地区是不公平的，应该根据当地经 慎重的，即使是每人每年的 10元钱的新农合缴费标准也是家庭 济条件和人民生活条件，做出与之适应的新农合政策。对于经济 的一笔大开销，这就使他们不愿参加新农合制度。造成这种情况 条件不好的家庭或地区，应该降低新农合的收费标准，这样才不 的原因可能是：(1)家庭人数多，虽然个人缴费少，但是所有人 会增加农民的负担，也会提高农民参加新农合的积极性，也为新 需要交的钱总和比较多；(2)有的家庭家里生大病或重病的可能 农合筹资减少了一些困难。 性小，在期限内可能不会得到补偿；(3)当地新农合的补偿程序 3．对流动人群采用新制度 繁琐，农民不愿参与新农合制度；(4)农民对新农合制度存在疑 对于流动人群，应该以家庭为单位，每个家庭人员都应该参 问和不信任。 加新农合制度。对于流动人群，应该便利他们看病的问题。比如 3．富裕农民不愿投保 流动人群如果患上了重病或者大病，可以不回户口所在地直接在 对于一部分家里条件的富裕农民家庭来说，他们有承受高额 生活的地方看病，然后拿着医院的凭证去城市医疗保险处报销。 度的医疗费用的能力 ，不需要依靠新农合的补偿来治病。因此， 4．筹资方式的改变 他们不愿参加新农合。