简论陈云的干部管理思想.docVIP

简论陈云的干部管理思想 　　[摘 要]陈云的干部管理思想由执政为民的管理理念、治党从严的管理风格、科学、民主的用人方法、批评与自我批评的调控机制及与时俱进的制度创新五部分组成。他的干部管理思想具有很强的科学性与实用性，有关中青年干部的提拔、干部轮换等思想现在都是我们干部管理工作中的重要内容，对党和国家干部队伍的建设，具有非常重要的指导和启示意义。 　　[关键词]执政为民；治党从严；科学与民主；批评与自我批评 　　陈云的干部管理思想是其长期担任党和国家领导人，在主管和涉及干部管理工作的过程中逐步形成的，它涉及理念、风格、方法、调控、模式等诸多方面。重温陈云的干部管理思想，对于确保我党的先进性及造就一支素质过硬，作风优良的干部队伍有着十分重要的意义。目前学术界对陈云的干部管理思想的论述已有相当数量，但基本上都是就人才选拔和任用展开的，不是很全面和系统。本文拟用史学和管理学相结合的方法对此作一个初步的论述，不当之处，敬请斧正。 　　一、执政为民的管理理念 　　任何管理都有一定的理念，而这种理念，是与社会环境密切相关的，是以每一时代的主流价值观，包括政治价值观为基础的。理念不但能反映了一个政党的性质，而且还能反映一个政党方针的正确性。我党是无产阶级的先锋队，是代表中国最广大人民的根本利益，是为民谋福利的政党。因此，管理必须要求干部自始至终把人民的利益放在第一位，立党为公，执政为民。 　　陈云在革命之初，就从事群众工作，深知人民群众是党存在的前提和基础，党必须服务于人民，关心人民群众的生活。他主张，“凡是有人民群众的地方，我们就要去工作”。[1]干部要注意了解群众在生活中的切身问题，帮助他们解决生活中的困难，“我们不仅要帮助群众解决大的问题，也要帮助群众解决小的问题”[2]，各级党组织要把“解决群众的切身问题列入各地方党部的经常议事日程”[2]167。 　　在党和人民群众的关系方面，陈云认为，执政党只向群众收取是错误的，执政党应该把人民群众的福利放在第一位。“当权的党容易只向群众要东西，而忘记也要给群众很多东西”。如果执政党只是一味地向群众索取，群众就会把它“看成强迫摊派的命令机关”，干群关系和党的形象、威信就会受到严重损伤。所以，执政党“不应该只知道向群众要东西，更应该时刻注意为群众谋福利”[2]173。也就是说，党员干部要时刻保持清醒的头脑，在运用权力的时候，必须更多地考虑人民群众的利益，要时刻想人民之所想，急人民之所急。1949年1月5日，陈云在沈阳工人代表大会上更是深情地说：“共产党及其领导的人民政府，是真正代表大家，为大家当差的，是遵循工人、农民和其他群众的意见办事的”。[2]380党员干部是为人民“当差”，为人民服务的。党员干部的权力来自于人民，因此，在工作中必须权为民所用，利为民所谋。 　　二、治党从严的管理风格 　　无产阶级政党应该是一个最有纪律的党[2]198，党员必须严格遵守党的纪律，党内不允许有任何特殊人物的存在。党员干部作为党政策的执行者，更应该严格遵守党的各项规章制度，以身作则，起到榜样、模范作用。陈云认为，必须维护党的铁的纪律，如果不要纪律，“亡党亡国亡头”就一定不可避免。[2]275因此，对于党的纪律，必须严格地无条件执行。1939年，陈云在延安担任中组部部长时，干部刘力功不服从党的组织分配，提出种种无理条件，并声称不接受就退党。在党组织反复开导和教育无效的情况下，陈云坚决将其开除出党。 　　对于党员干部的腐败，陈云主张严厉打击。延安时期，陈云就强调，干部“要注意修养锻炼，防止腐化变质”[2]231。针对当时部分干部的官僚主义作风，陈云更是语重心长地告诫他们说，政党当权后，“领导干部很可能成为官僚”，干部尤其是领导干部必须“坚决防止和克服官僚主义。”[2]221上世纪80年代，广东、福建等沿海省份走私猖獗，不少党员干部卷入其中，群众意见很大。陈云在读到中纪委有关此情况的信访简报后，亲自把这份简报批给几位中央常委，强调：“对严重的经济犯罪分子，我主张严办几个，判刑几个，以至杀几个罪大恶极的，并且登报，否则党风无法整顿”[1]381。为了从根本上杜绝贪污腐化，抓好党风廉政建设，陈云认为还必须加强对党员干部的责任追究，“除了要追究那些为非作歹的个人外，还要追究那个单位，那个地区的党委的责任，包括纪委的责任。”[3]总之，乱世用重典，治党必从严，只有不断加强党员干部纪律和问责管理，才能从根本解决党员干部的腐化问题，陈云治党从严的管理风格正中矢的。 　　三、科学、民主的管理方法 　　干部管理工作是一项综合工程，不但涉及的人数众多，而且其过程也非常复杂。如何实现党的目标，使党的工作顺利开展？如何对党员干部进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、退职退休等方面的管理，使工作的“人”与“事”的协调，使党的