如何提高检委会的议事能力.docVIP

如何提高检委会的议事能力 　　一、改革必要：检委会制度存在的主要问题 　　1.人员组成行政色彩较浓厚 2.议事职能定位不清晰 　　我国的检委会制度，是在我国本土资源基础上所产生的与我国政治法律现实相适应的法律制度，在世界检察制度史中是独一无二的。其存在的正当性和合理性主要缘于检察官独立性地位未真正确立和检察官的个体素质尚不足以确保办案质量的需要。作为检察机关的最高决策机构，由于检委会自身所存在的问题，使得其在指导法律适用，确保办案质量，促进法律监督工作健康发展方面受到严重的制约。改革完善检委会制度，提高检委会的议事能力，既是检委会自身健康发展的要求，也是树立检察公信力之形势所迫。考察各地检委会工作改革实践，大致存在两种思路： 　　一种是针对现有检委会制度存在的弊端进行大刀阔斧式的改革，即体制性改革。各地也进行了相应尝试，例如改进检委会委员的遴选方式，实行检委会委员资格准入制度；规范检委会讨论案件的程序和范围；实行检委会委员任期制等等，直接从解决现存问题入手来提高检委会讨论案件的质量和效率。这种思路的好处显而易见，目的明确，方法直接，一步到位，然而正因为直接和明确，其阻力也异常之大。我国检察机关除了要承担与法律监督相关的司法功能外，还要承担很多政治功能。我们强调办案不仅要讲法律效果、还要讲社会效果和政治效果。这些年，在理论界和司法实务界所存在的脱离中国国情而强调“全盘西化”，“权力分