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抢抓机遇应对挑战提升档案服务水平 敦煌市档案馆姜平治 何英姿 又是春风送暖百花迎春时节，档案事业恰逢实施“十一五”规划的最后一 年，也是“十二五”规划的关键时期，人们对祖国各项事业发展充满着期待，这 期待中，也凝聚着人们对档案事业建设发展前景的热切希望。敦煌市档案工作围 绕上级确定的奋斗目标，谋划好发展思路，真抓实干，同时认清形势，找准差 距，抢抓机遇应对挑战，增强加快发展新时期档案工作的危机感和紧迫感，切实 提升档案服务水平。 一、发展档案事业的机遇 (一)首先、信息全球化带动世界各国文化交流与融合的进程加快，信息全 球化使档案作为历史的记忆受到的重视程度空前高涨，保护好世界记忆就是保护 世界历史，它对传承各民族文化特性，塑造民族未来的重大作用越来越被人们认 识到，可以说，对历史记忆的保护与开发，成为世界各国政府关注的共同话题和 步调一致的行动。从近几年国外专家来我馆查阅档案的目的就充分证明了这一方 面。整体向好的世界经济形势为我市档案事业加快发展创造了良好的外部环境， ‘ 这也是档案事业前所未有的发展机遇。 (二)国家既定的宏观政策和区域扶持政策为我们可持续发展提供了良好机 遇。2010年中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并不断完善 应对金融危机的一揽子计划，在西部大开发战略实施十周年之际胡锦涛总书记强 调把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为“十二五”时 期经济社会发展的重大任务，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一 步体现项目倾斜等一系列有效措施，近期新一轮西部大开发已经开始，国家加强 中西部县级档案馆建设的有利大局，为我市争取项目加快档案馆建设带来新的发 展机遇。 (三)国家档案局加强档案资源体系建设和档案利用体系建设的重要决策、 为我市档案事业发展创造了最好最大机遇。加强档案资源建设，充分挖掘、整合 · 56· 档案中各类信息资源，建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案 利用体系，应用于我们正在进行的现代化建设，为我国改革发展服务这是时代发 展的必然趋势。目前我国处于改革发展的关键时刻，信息高速公路的建设，已初 具规模，电子政务的发展日新月异，我们知道，档案就是一种信息资源，而且是 一种不可替代的信息资源。建立覆盖人民群众的档案资源体系，不仅是档案信息 资源建设的新阶段，新工程。也是经济快速发展和民主政治对档案馆的新要求。 档案馆的性质和它“五位一体”的功能决定它必然是承担实施这两个体系建设的 主角。随着改革开放的深入和电子政务、行政公开的推行，使得昔日封闭的政府 档案馆重新定位，逐步走向民众，从单纯的保管基地，走向了既是保管基地、教 育基地，又是档案信息中心、现行文件查阅中心和本地政务信息中心“五位一 体”的功能格局。而要实现这些新功能，体现档案馆新价值，占有丰富的档案资 源才是可持续发展的根本。 (四)国家确立要加强公共文化服务体系建设的方略，上级省市战略部署为 我市档案加快发展创造了新的机遇。省委省政府确定的“中心带动、两翼齐飞、 组团发展、整体推进”的区域发展战略，酒泉既是两翼中的一翼，又是打造“西 部陆上三峡“的重点区域，而敦煌作为酒泉市文化旅游风光资源最丰富的地区， 具有鲜明的地域特征和广阔的发展前景，作为经济欠发达地区的敦煌档案只有资 源丰富的优势，只有抓住并发挥好丰富的档案资源优势，必将对加快我市档案 “两个体系”建设带来新的发展机遇。 二、机遇和挑战并存。我们面临的挑战最主要的有以下三方面： (一)资源优势转化为发展动力的挑战。档案信息资源科技含量高资源消耗 低，环境污染少，发展潜力大。发展档案信息资源，有利于调整优化经济文化产 业结构，提升现代服务的水平；有利于繁荣档案文化事业，扩大就业带动创业， 实现跨越式可持续发展。当前，我市档案馆在国家综合档案馆的基础上成立了现 行文件中心、信息服务中心、爱国主义教育基地，这四个机构四块招牌还仅仅是 开始，如果在此基础上整合乡镇档案，建立乡镇综合档案服务中心(我市有六镇 三乡，仅有2833卷存在市档案馆，约4000卷4万件档案资料还散存在各乡镇处 于原生态，而且还在递增。)；整合基层档案室档案信息资源(有4500套5万多 张城建档案、1万5千余卷公检法档案及其它民生档案5千余卷有待进馆)，建立 机关档案管理中心，政务信息查阅中心；整合电子文件，建立电子文