湘西自治州经济发展与民主法制建设初探.pdfVIP

湖南省第四届龟U新论坛西部发展与法制建设分论坛 湘西自治州经济发展与民主法制建设初探 杨博 (吉首大学法学院吉首416000) 摘要：湘西被列入全国西部大开发范围，给湘西自治州的发展带来了极好机遇。湘西州政府抓住机遇，扎实推 进民主法制建设各项工作，促进了湘西州的经济发展，但湘西州地处湖南大西部，少数民族思维、习惯根深蒂 固，百姓民风民俗与法律法规之间存在差异，人们法律意识相对淡薄，从而使湘西州的法制建设存在一些困惑 和问题。地方人大及其常委会应坚持“以人为本”的监督原则，全面落实科学发展观的要求，按照“突出重点，统 筹兼顾，开拓创新，讲求实效”的工作思路，拓宽主要职权的行使渠道，强化主要职权的行使力度，进一步优化法 制环境，为当地经济和社会和谐发展，发挥应有的作用。 关键字：湘西经济发展法制建设 湘西自治州地处湖南西北部、云贵高原东侧 一、湘西经济发展和法制建设现状 的武陵山区，与湖北省来凤县、贵州省松桃县、重 庆市秀山县毗邻，辖吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣 (一)湘西州经济发展状况 县、保靖县、古丈县、龙山县、永顺县8县(市)，总 发展速度有所加快。2010年。湘西自治州生产 面积1．55万平方公里，总人口276万人。其中少 总值达到303．4亿元，比上一年增长8．3％，五年年 数民族占总人El70％左右，是一个以土家族、苗 均增长12．4％．比上五年高出3．9个百分点。其中 族为主的民族聚居区。2001年，中央实施西部大开 第一产业增加值49．3亿元，年均增长5％；第二产 发战略，湘西被列入全国西部大开发范围，给湘西 业增长值121．2亿元，年均增长13．5％；第三产业 自治州的发展带来了极好机遇。湘西州政府抓住 增长值132．9亿元，年均增长14．4％。人均生产值 机遇。大力加强法制建设，为湘西州的经济发展提 由5026元增加到12033元。 供了一个良好的法制环境。但湘西州地处湖南大 产业结构有所调整。2010年产业结构由21．3： 西部，少数民族思维、习惯根深蒂固，百姓民风民 俗与法律法规之间存在差异，人们法律意识相对 生产总值的比重由52．3％提高到65．3％；城镇化率 淡薄．从而使湘西州的法制建设存在一些困惑和 由28．5％提高到37％，外出务工人员达50万人。 问题。成为湘西州经济发展的一大瓶颈。笔者就如 质量和效率有所提升。2010年财政总收入达 何加强湘西地区的民主法制建设、维护司法公正， 到32．2亿元，比上年增长18．4％，年均增长 如何让法制建设保障湘西州的经济发展和社会进 28．2％，提前三年完成“十一五”规划目标，财政支 步等方面谈一些粗浅的看法和建议。 出104．1亿元，年均增长28．2％；规模工业利税达 到22．8亿元，年均增长29．6％。 86540@163．corn 作者E—mail：61 湖南省第四届电U新论坛西部发展与法{l；U建设分论坛 城乡居民收人有所提高。城镇居民人均可支 2．检察监督队伍老龄化。人才流失现象严重 配收入、农民人均纯收入分别达到12115元和 全州检察队伍的构成与法院系统基本一致， 3173元，比上年增长10．7％、11％，年均增长13．2％各部门负责人年龄偏大，由于体制及用人制度的 和12．4％。 局限．中青年人才队伍及专家学者难以成为部门 资金投入大幅增加。2010年完成全社会同定 负责人。持有A类司法资格的检察官人才流失现 资产投资208．5亿元，比上年增长12％，五年累计象较为严重，人才补给不能及时。 完成投资7