行政文化学考试重点.docVIP

行政文化学考试重点（红色部分为本次考卷内容） 一 名词解释 1.行政文化：公共行政文化是指历史地凝结成的公共行政的集 体意向。 A.公共行政的集体意向是形而上的、共性的、超越的存 在，而不是现实具体的公共行政活动、组织结构和结果。 B. 公共行政的集体意向既是一种内在的一般的稳定的 形式结构，也是一种能动的可能性。 注意：公共行政的核心文化（最狭义的公共行政文化），即共和，即共有、共治、共享、和平、均衡、和谐。 2.利害相关的公民：利害相关的公民是指其利益直接或间接受公共问题影响的公民。 性质：利害相关的公民是市民与公民的统一体，一方面他是公民，是共治的主体，具有参与共治的理由；另一方面他是市民，具有参与共治的动机。 3.公共领域：公共领域既非日常交往的功能，亦非日常交往的内容，最好被描述为一个关于内容、观点，也就是意见的交往网络，它是在交往行动中产生的社会空间。 特征：非建制化、非决策性、多层次性、强维持性：维持日常交往模式 功能：汇聚、吸收和放大来自生活世界的意见，但不承担形成共治决策共识的建制化功能。 4.公共治理：公共治理指政府与社会间的合作、协商，共同对社会公共事务进行管理。治理则是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式，达到对公共事务的善治目标。 善治包括六大要素：一是合法性，二是透明性，三是责任性，四是法治，五是回应，六是有效。 5.公共理性：（1）公共理性是横跨国家理性、政党理性、利益集团理性和个人理性，并以成熟自律的公民社会为基础的利益整合的机制和能力。作为公共领域中的现代公共理性应成为沟通、协调和统一工具理性与价值理性，个人理性与国家(政府)理性，大众理性与精英理性的中介与桥梁。 （2）在公共治理中，公共理性指利害相关的公民提出公共治理并在公共治理中进行有效协商与行动的能力。 公共理性是公共生活的基本原则和核心精神 6.社会资本：帕特南：社会资本指“能够通过推动协调的行动来提高社会效率的信任、规范和网络”。按照他的定义，“社会资本”是指社会组织和公民之间，可以促进彼此和谐与互利合作的网络、规范、信任等社会关系。 信任是社会资本的核心，社会资本主要是由公民的信任、互惠和合作等一系列态度和价值观构成，这些价值观可以使人们倾向于相互合作、相互信任、相互理解，可以有效促成协商的健康进行，达成合法性协商决策 二 简答题 1.消极公民与积极公民的差异 A 公民的性质不同。前者是作为权利的消极观念。后者则是作为参与的积极观念。 B 参与的意义不同。前者仅仅是手段，后者则是目的。 C 生活的重心不同。前者是私人生活，后者则是公共生活。 D 公民的关系不同。前者是以物为中介的公民关系，后者则是以交往为中介的公民关系。 2.公共问题的特点 A. 公共性：与一定范围内所有人的利益直接或间接相关，是公开化、被许多人意识到、迫切希望加以解决的问题。 B. 客观性：是现实存在的事实，不是主观臆想的。它是一种有必要在当前或今后予以解决的状态。 C. 动态性：公共问题并非一成不变，而随社会的发展和各种条件的变化而变化。 D. 确定性与不确定性的统一：公共行政范围内的社会问题，是可控性与不可控性的统一。 3.无支配自由的优点 A 无需忍受一种高度的不确定性 B 无需揣摩有权势者对你的要求并策略地迎合他们。 C 无需忍受他人一时之兴的摆布产生的从属感。 4.审议民主（或协商民主）的缺点 A它不提供一种简单的办法来达成一个缺乏共识但很明确的结论。审议必须结束于决策，但审议民主自身并不是达到最终决策的唯一程序，它必须依赖于其他程序，特别是投票。 B.审议民主依赖于明确的道德原则，而不是依赖于聚合式民主那样似乎是中立的原则。互惠性是一种明确的道德原则，它独立于公民的偏好。 5.公共利益的主要特点（答案有待商榷） A 公共性（非赢利性）：公为天下的行政价值（一种公有性而非私有性、一种共享性而非排他性、一种共同性而非差异性。 ） B 自由使用权 6.回应的主要内容 A. 职能性回应：是一种被动回应，它是政府被动处理日常职能范围内的事务而产生的回应。 B. 责任性回应：主要是政府积极承担与其权力相符的 责任，对民众的诉求做出积极的回应，以及在解决社会公 共问题时与民众的互动性回应。 C. 前瞻性回应：主要是政府在制定社会规划、制定长远政策、指导社会发展时产生的回应。 三 论述题 1 信任对于公共治理的意义 A、信任维护治理共同