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公司登记制度改革对住宅商用的影响 朱礼荣 摘 要 2013年 l0月25日，国务院常委会议研究部署公司资本登记制度改革工作。此次改革，对市场主体准入放宽了， 对政府监管方式创新了，中小型企业发展潜力更大了，更使得创新企业和新新行业有了新的更好更快发展平台。而住宅商 用即企业使用住宅作为商业经营活动的场所或企业住所而进行一系列商业活动的现象。该现象是一个十分复杂的问题。 此次公司登记制度改革其中有一条就 旨在放宽市场主体住所 (经营场所)登记条件，由地方政府具体规定。该改革精神及 实践对住宅商用将会产生重大影响，并为之注入 了新的发展契机。 关键词 改革 住宅商用 公司住所 作者简介：朱礼荣，北京工商大学法学院，硕士研究生。 中图分类号：D923 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2014)09-031-02 一 、 公司登记制度改革的内容及意义 制，其实从另一个角度出发，这也是为住宅商用提供了一条独特 (一)改革内容概要 的道路，那就是在遵守法律、法规及管理规约的基础上，只要经过 此次 《公司法》改革的内容很广泛，法条修改 l2处，包括注册 有利害关系的业主同意，住改商其实是合法合理且被法律保护 资本、年检报告制度、诚信制度建设及放宽市场主体等各个方面。 的。 建《筑物区分所有权纠纷司法解释》在 物《权法》第七十七条 本文仅对公司登记制度改革 中放宽市场主体住所登记条件这一 规定的基础上 ，对住改商做出了更加具体明确的阐述。该条司法 变更进行深入探讨，进而分析其对住宅商用的微妙影响。 解释赋予了利害关系业主的救济权，若事先没有获得利害关系业 新 《公司法》明确指出，要按照方便注册和规范有序的原则， 主的同意，此种救济权更是受法律保护的。虽然对利害关系的业 放宽市场主体住所 (经营场所)登记条件 ，由地方政府具体规定。 主并未 明确，但不得不承认这又是一大突破。 这是关于住所登记改革的政策导向。虽然没有明确列明放宽的 此外，该司法解释第十一条扩大了有利害关系业主的范围， 限度和登记的条件转变的明细 ，但这却是实质性的改革 ，在把控 但又对扩大部分做 了严格的限制。需要证明自己的房屋价值和 整体的思想指导下，将这一具体的自由裁量权赋予给了地方政 生活质量已经产生不利影响或者具有不利影响的可能性。 府。如此一来，地方政府便可以根据地方的实际情况来 出台细 与 《物权法》第77条比较而言，这两条解释更具体明确。特 则，制定符合地方特色的市场主体住所登记条件，更加具有灵活 别是对 “有利害关系的业主”的范围和证明方式问题做了阐述，从 性和可操作性。而对于讨论颇多与争议很大的住宅商用这一现 法律上保障了有利害关系业主的物权请求权和损害赔偿请求权。 状来说，又将会产生哪些影响，也是一件令人瞩 目的焦点。虽然 但此解释也并非尽善尽美，仍有许多有待商榷和考证的实际问 目前仍未付诸实现 ，但未来必将产生诸多的案例 。 题 。比如 “利害关系业主”认定时应当更多从主观角度考虑还是 (二)改革的意义 从客观标准出发?如若将本栋楼内其他业主统一认定为利害关 此次改革不仅希望从原来的重审查轻监管转换为宽进入严 系业主 ，那若是确实毫无相干的情形，该业主能否享有对住宅商 监管的理想模式，增强企业的自我约束和监管。还着重在简政放 用的否定权?还有这些用作商业经营的活动范围如何限制?有 权上作出突破，从而构建出真正公平竞争的市场环境，以此推动 利害关系业主同意和反对的方式分别有哪些?这些问题从法条 中小型企业的发展 ，特别是新兴行业的成长，从根本上推动生产 和司法解释中仍不能获得直观的答案。其中也需要平衡多方利 力发展。 益才能达到一个各方都认同的结果。 改革赋予了市场主体简单快捷地设立公司的权利，无论是资 (二)住宅商用之利弊分析 本的额度，还是企业的各种登记，都做了根本性的变动。因此企 住宅商用，即企业使用住宅作为商业经营活动的场所