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加强侦查一体化 突破反渎职侵 权工作瓶颈 邓兴太 朱新颖 摘 要 一直以来，案件线索少、案件查处难、案件查办能力较弱是静】约基层检察机关反渎职侵权侦查工作科学发展的三大 难题。因此 ，采取必要措施 ，突破反渎职侵权侦查工作瓶颈至关重要。 关键词 反渎职侵权职侵权 侦查一体化 协作配合 ． 作者简介：邓兴太，福建省明溪县人民检察院反渎职侵权局局长；朱新颖，福建省明溪县人民检察院。 中图分类号：D926．3 文献标识码：A 文章编号2014)09．12002 在当今社会主义法治建设进程中，反渎职侵权工作凸显的作 统一调度，化解阻力。充分利用上级院业务部门的对 口指导，对 用越来越明显 。全 国各级检察机关不断加大对渎职侵权犯罪的 侦查确有困难或阻力特别大的案件，积极提请上级院采取督办、 查办和预防工作力度，取得了显著的成绩，受到了广泛的肯定和好 交办、参办等侦查方式，利用上级院的指导、命令等，形成查办反 评。但是在基层检察机关，反渎职侵权工作仍然存在着案件线索 渎职侵权案件的整体优势，排除干扰阻力，促进案件的有效查办。 少、案件查处难、案件查办能力较弱等三大难题，影响和制约了反 二、充分重视反渎职侵权侦查队伍建设 渎职侵权工作的持续健康发展。而要破解这些难题，笔者通过 自 随着近几年查办滨职侵权案件数量和质量的不断提高，干警 身从事反渎职侵权工作的办案实践和理论思考，认为建立和完善 查办案件 的水平和能力也不断地提高。但是面对反渎职侵权工 对渎职侵权犯罪侦查一体化机制至关重要。 作的新形势、新任务，面对渎职侵权案件的疑难复杂程度，面对反 渎职侵权犯罪侦查一体化，是指检察机关在现行的检察体 渎职侵权职侵权案件线索的匮乏，市县区院反渎职侵权部门干警 制模式下，在现有的法律规定框架内，建立 以优化渎职侵权检察 只有不断加强反渎职侵权能力建设，不断提高发现案件线索的能 部门的侦查资源配置、提高整体效能为目标，以上级院为 “龙头”， 力，突破案件的能力，排除干扰的能力，不断提高正确理解相关法 以基层院为支点，以侦查指挥中心为组织形式，以提办、交办、督 律政策的能力，研究和运用策略的能力，才能真正地把反渎职侵 办、联合办等为主要办案方式，实行侦查活动统一组织指挥，案 权工作做好、做扎实。两级院检察长在反渎职侵权队伍的选配方 件线索统一管理和经营，侦查人才和技术装备统一调配使用，执 面应当予以倾斜，针对反渎职侵权部 门办案力量薄弱的情况，各 法环境统一营造的查办渎职侵权犯罪的侦查机制。我们应该加 院检察长亲自协调、调配人员，关心反渎职侵权干警的成长，使得 强渎职侵权犯罪侦查一体化机制，按照检察工作整体性、统一性 反渎职侵权侦查队伍人员比例增大，人员素质得到更新提升。 的要求，实行上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹的检察工 三、坚持案件线索一体化管理，科学调度、合理分配 作一体化格局，实现检察机关结成高效运转、关系协调、规范有 渎职侵权案件案源匮乏，发现难是制约反渎职侵权工作发展 序的统一整体，充分发挥渎职侵权犯罪侦查一体化机制的作用 的“瓶颈”。创新工作机制，强化线索一体化管理，做到科学调度、 来破解反渎职侵权工作难题 ，突破反渎职侵权工作瓶颈。具体 合理分配，确保有案可查，杜绝压案不报，有案不查，提高了线索 措施如下： 成案率。案件线索 由各院检察长直接负责，市院检察长对全市重 一 、 上级机关支持保障侦查一体化机制顺利运行 大案件线索实行统管，县区院的案件线索由该院检察长统管，防 充分发挥侦查一体化一体化机制下上级检察院对下级检察 止线索因管理分散而流失。从全局上掌控案件线索，减少处理环 院的领导作用，利用上级院对下级院的领导关系，从各个方面获 节，加快线索分流，掌握案件进度，跟踪指导办案。线索管理一体 得上级院的支持，改善基层院查办渎职犯罪案件的执法环境，解 化机制推行以来，反渎职侵权案件初查成案率、移送起诉率、起诉 决基层院查办渎职侵权犯罪案件的实际困难和问题。利用上级 率、判决率都有较大幅提升。集体研究讨论，分析评估线索。对 院对重