社会转型期我国流动儿童教育面临的挑战及对策.pdfVIP

第 27 卷 第 5 期 天 中 学 刊 Vol. 27 No. 5 2012 年 10 月 Journal of Tianzhong Oct. 2012 社会转型期我国流动儿童教育面临的挑战及对策 郭 元 凯 （浙江师范大学教师教育学院，浙江 金华 321004 ） 摘 要：最近几年，各级地方政府通过贯彻落实国家流动儿童义务教育的“两为主”政策，基本解决了流动儿 童“上学难”的问题。但我国正处在社会转型的关键时期，流动儿童教育面临由保证入学数量向保证学习质量 过渡的挑战、社会融合问题的挑战、如何保证学龄前教育及初中后教育的挑战，也面临由单一教育模式向多元 化和个性化培养模式过渡的挑战。政府应强化对流动儿童的长效管理，加强流动儿童的学龄前教育和初中后教 育，为此，应继续完善教育政策和管理体制，加大对接收流动儿童学校的资金、校舍、教学资源等投入，保证 流动儿童能像城市儿童一样接受优质的教育资源，保证在教育过程、结构中实现教育公平。同时，我国还应建 立政府、社会、学校、家庭四位一体的社会支持系统，应在义务教育公共性前提下体现个人的适度选择。 关键词：流动儿童；社会转型期；教育政策 ( ) 中图分类号：G40-052.2 文献标志码：A 文章编号：1006−5261 2012 05 −0030 −03 近年来，随着国家流动儿童义务教育“以公办学校为主， 同步进行的社会矛盾凸显期，正处于工业化、城镇化、信息 以流入地政府为主”等教育政策的贯彻与落实，流动儿童教 化、市场化、国际化交织的战略机遇期[3] ，我国已经基本处 育问题在一定程度上得到了解决。但是，随着经济、社会转 在社会转型期的拐点上。 型期的到来，流动儿童的教育也发生了一些值得关注的新变 (二) 流动人口的数量及结构发生改变 化，“流动儿童义务教育供求矛盾已悄然转变——当流动儿 国家统计局 2011 年 4 月公布的第六次全国人口普查结 童‘入学难’的问题基本解决后，保障流动儿童在城市享有 果表明，我国当前的流动人口已经达到 2.61 亿。“《中国流 高质量教育机会将成为下一阶段的重点”[1] 。因此，我国需 动人口发展报告 2010 》中显示流动人口规模不断增加但增 要对原有的教育政策进行调整与完善，有针对性地采取有效 速放缓。到 2050 年流动人口规模可达 3.5 亿人左右，但每 措施，以保障流动儿童接受良好的教育。 年新增流动人口由近 600 万逐步下降到 2050 年的 300 万左 右。随着内陆经济的崛起，流动人口数增长规模将逐步缩 一、流动儿童教育形势的新变化 小。”[4]此外，近年来跨省外出的农民工比重下降，省内务 (一) 我国社会转型期已经出现拐点 工的外出农民工数量增加较多，中西部地区劳动力就近转移 最近 10 年，我国经济及社会经历了一个快速发展的过 加快[5] ，这使得一些流动儿童能够回到户籍所在地接受义务 程。国家统计局发布的 2011 年国民经济运行情况显示，2011 教育，更多地享受公办学校的优质教育。但是，东部地区的 年国内生产总值 471 564 亿元，比上年增长 9.2%。如此巨 流动人口与以前相比呈现出“人口规模扩大化，年龄构成成 大的 GDP 在很大程度上满足了人们的物质需要。但是，经 年化，性别构成均衡化，流动方式家庭化，流动原因经济化， 济的飞速发展也在一定程度上为社会发展带来了不协调、不 流动时间长期化，学业构成