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当前县域财政专项资金管理的分析建议.pdf
2014年 7月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) Ju1.2014
第 1l卷 第 7期 OUmalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences Vo1.11No.7
当前县域财政专项资金管理的分析建议
吴少波
(中国人民银行红安县支行,湖北 红安 438100)
摘 要 :县城财政专项资金拨付 、管理缺乏公开透 明,支出结构不合理 ,使用效率不高 ,滞拨 、违规使用甚至挪
用、侵 占等现象屡禁不止。要有效监督地方各种专项资金 ,提高依法理财水平和资金使用效益,应尽快制定 《财政专
户管理办法》;加快直拨步伐 ,统一存放 ,统一拨付 ;健全预算分配、管理和绩效机制 ;协调财税库三方关系;建立联席
会议制度 ,加强对专项资金的监督检查 ;建立专项资金使用的评估机制。
关键词 :财政专项资金 ;县域财政 ;财政资金管理
财政专项资金,是中央和省级财政部门、财政部门会同 表 1:某贫困山区县2012年财政专项资金情况一览表 (单位:万元)
有关主管部门安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、 种 类 划入银行 2012芷 2012经 比上年
经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。近年 上级补 实际拨 增幅%
睾 ,随着财政管理体制的不断深化,各级财政安排的专项资 助金额 付金额
金也越来越多。对促进和加强地方建设起到了积极的作用。
柴油、化肥综合直补资金 农发行 4318 4318 23.9
但是 。在对某贫 困山区县 2012年 中央及地方财政各种专项
城市医疗救助补助资金 人行 国库 l1l Ill 26.1
资金的种类、发放流程 以及账户管理情况的调查中 ,我们发
现县域财政专项资金拨付、管理缺乏公开透明,支 出结构不 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金 人行国库 192O l92O 13.7
合理,使用效率不高,滞拨、违规使用甚至挪用、侵 占等现象 抚恤补助资金 人行国库 5340 5340 8.16
屡禁不止。如何有效监督地方各种专项资金,提高依法理财 就业补助资金 人行国库 1751 1721 0.99
水平和资金使用效益,值得我们商榷和探讨。
粮食直接补贴资金 农发行 723 723 5.2
一 当前县域财政专项资金的管理形式
、
农村新型合作医疗补助资金 信用社 8761 8761 50.7
据统计。2012年该县中央及地方发放的各项财政专项资
金达 22种,分别涉及农业、公共事业、教育、粮食等方面 ,资 财政扶贫资金 人行国库 40l3 4013 31.5
金 占全年地方预算资金总额 30%。比率逐年上升。 城市居民最低生活保障补助资金 人行国库 2O63 2O63 170
目前 ,该县财政专项资金发放有两种形式 :一是经 由汇 公共卫生服务体系建设补助资金 人行国库 1173 1173 9.65
出地人行通过大小额支付系统。直接将资金汇入当地人行国
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