委托一代理理论与基层党组织执行力建设.pdfVIP

党的建设 党政 f部论坛 委托一代理理论与基层党组织执行力建设※ o 郭 建 刘 洋 委托—代理理论认为，委托—代理关系本质上是一 可能少的报酬让代理人为其换取最大的目标效用，而 种契约关系。该研究的目的在于设计一套合理的风险 代理人则努力在契约的范围内争取实现 自身利益的 分担机制与有效的激励和监督机制，促使代理^、采取适 最大化。双方所订立的契约是妥协和让步的结果 ，对 当的行动，降低代理成本，最大限度地增进委托人的利 于双方来说都不是最理想的。乏是信息的不对称。 益。基层党组织作为党的细胞，其与基层人民群众的关 在委托代理关系中，代理人一方处于信息优势地位， 系实质上也是一种委托—代理的关系。因此，从委托一 委托人占有信息相对较少。F}1于代理人的努力程度 代理关系的视角来认识基层党组织执行力的建设问题， 与委托人的利益息息相关，而处于信息劣势的委托人 不仅可以帮助我们认识基层党组织执行力建设的立足 难以判定代理人的努力—厂作程度，代理人便可能利用 点，揭示一些基层党组织执行不力的根源，还可以为我 自己拥有的信息优势，谋取 自身效用最大化，从而产 们加强基层党组织执行力建设提供政策思路。 生代理人的道德风险，出现代理问题。因此，委托人 一 、 委托一代理理论的基本内容 必须设计某种契约或机制，以使代理人选择适合委托 委托一代理理论是迄今为止制度经济学契约理 人利益的最优努力水平。委托一代理关系实际上也 论最重要的发展之一，是建立在非对称信息博弈论基 隐含着委托人与代理人之间的博弈关系。 础之上的关于产权安排和交易的学说，其核心任务是 (二 )委托一代理关系研究的 目的 研究在利益相冲突和信息不对称的条件下，委托人如 委托一代理关系研究的目的在于设计一套合理 何设计最优契约激励代理人 ，并对代理人的行为进行 的风险分担机制与有效的激励和监督机制，促使代理 监督和约束。委托代理理论的基本 内容有如下方面。 人采取适当的行动，降低代理成本，最大限度地增进 (一)委托一代理关系的本质 委托人的利益。这里涉及 个问题 。一是成本问题。 委托—代理关系本质上是一种契约关系。在这种 委托代理成本主要包括委托人的监督费用、代理人的 契约下，一个人或更多人(即委托人)聘用另一个人(即 担保费用(即约束成本)和剩余损失(即机会成本)。 代理人)代表他们来履行某些服务，包括把若干决策权 二是收益问题 。收益问题的关键在于如何使委托人 托付给代理人。委托人即为授权者，代理人即为被授 与代理人在委托一代理关系所允许的范围内在短期 权者。经济学上的 委“托人’’和 代‘理人’’与法律上的概 和长期 内都能实现最大共赢，找到最大公约数。-是 念是不同的，主要是依据人们在决定自己的行为方式 激励约束问题。在委托一代理关系中，委托人要让代 时，每个人所拥有的信息量的差别来加以界定的。交 理人努力T作，必须建立合理的激励和约束机制，两 易中有信息优势的一方(俗称知情者)称为代理人，另 者缺一不可。依据不同的委托一代理问题，这种激励 一 方 (俗称不知情者)称为委托人。也就是说，经济学 与约束机制可以通过诸如分析事前信息非对称的逆 上的委托一代理关系是基于非对称信息 (某些参与人 向选择模型、研究非对称信息内容的隐藏行为模型、 拥有但另一些参与人不拥有的信息)的交易关系。 研究长期关系中激励问题的重复博弈模型、研究隐性 (二 )委托～代理关系发生的前提 激励的声誉模型以及棘轮效应模型、道德风险模型等 委托一代理关系发生的前提有j点。一是所有 不同类型的研究模型加 以表现。其中，最基本的是道 权与经营权两权分离。委托一代理关系是委托人和 德风险模型和逆向选择模型。道德风险模型，又可以 代理人基于市场竞争双向自由选择的结果，且委托人 分为隐藏行动的道德风险模型和隐藏信息的道德风 可以通过行使退出权对代理人形成强制约束。二是 险模型两种。隐藏行动的道德风险模型是针对