公务员职务职级改革让基层公务员看到上升通道.pdfVIP

决策观察 面上将这一改革提上议事 日程，给基层青年 点实事”：如果他们挤不进公务员队伍 ， 方案虽然好 ，但落实起来还需要一系列 公务员再次带来了盼头和希望。 也会通过各种关系挤进与公务员体系并 条件的支撑 ，不然，“好经又会被歪嘴和 基层公务员 占我国公务员总数超过 行的国有企业或者各种事业单位。这是 尚念歪”，会严重损害政策的权威性。 2／3的比例 ，基层公务员更是直接面对基 “公务员热 ”的典型表现。 人们更关注的是 “如何进行考核”的 层群众、服务基层群众的主体 ，他们在树立 因此，首先要解决的问题是如何让 “公 问题 ，既然要对基层公务员业绩表现突 良好形象、建设服务型政府中起着至关重 务员热”回归理性，笔者认为，这种现象背 出和优 秀的人员进行职级晋升 ，那么首 要的作用。怎样能够让基层公务员更加努 后的根源是政府权力的不规范运用，甚至 先要解决的问题是 “如何进行考核 ”。现 力地 “执政为民”?当然需要更好地激发他 滥用。长期以来，让群众感受到的是 “有人 有的对政府公务员的考核体系，每年都 们对于职业 的尊严感和热爱感 。事实上 ， 在政府当差就有底气 ”。所 以，才会造成在 是以打勾的方式进行 ，分为 “优秀，称职 ， 如果一个基层公务员从办事员开始做起 ， 基层通过各种正式的或非正式的渠道挤进 基本称职和不称职”，往往碍于面子 ，在 到科员，副主任科员，主任科员，副处级，再 公务员队伍的现象。而要解决这一问题，根 年终考核时大家都会 “你好 ，我好 ，大家 到正处级，是一个长期而漫长的过程，或许 本措施是从根源上将政府的公权力关进制 好”，都在基本称职或以上的等级。因此， 也是一个基本上不可能实现的过程。实际情 度的笼子里，让制度管权，让权力在法治的 就需要注意 ，如果不能进行真正意义上 况表明，基层公务员能够按职务晋升到主任 轨道上运行。此外，中央政府力推的 “简政 的业绩考核 ，晋升职级仍然是一件模糊 科员已经是很了不起的成就 ，也是屈指可数 放权”也是非常重要的一种制度安排 ，通过 的和没有依据的事情 ，而造成的后果又 的；而大量的基层公务员很可能在科员或副 政府放权 ，让民营企业、社会组织、社会公 会是 “一把手”有更大的话语权 ，为滋生 主任科员的岗位上就到了已退休年龄。这主 众获得更多的自主权 ，政府减少一些审批 腐败创造机会。 要是源于基层领导职务职位有限，“僧多粥 权和处罚权，从而让市场和社会活起来。 其次，县乡级财力有限，一些地区难 以 少”，也是基层公务员 “干军万马挤独木桥” 此外，公务员在基层的结构和配置也 承担挂钩后 的财政压力，也是需要认真思 的原因。基层公务员的数量庞大和职务有限 需要进一步细化和完善。按照 公《务员法》， 考的一个问题。而事关财力的问题，是需要 之间的矛盾，也在一定程度上影响着他们更 我国公务员共分为3类：综合管理类、专