即时录入过程中两种成本模式下诉讼卷宗电子化的成本效益分析.pdfVIP

法治论坛 即时录入过程中两种成本模式下诉讼卷宗电子化的成本 效益分析 高 超 (济南市市中区人民法院，山东 济南 250002) 摘 要：本文通过对电子卷宗即时录入过程中两种模式的成本和效益的比较分析，认为外聘专门人员集中录入的方式能够明显节省成本，是符合 经济效率原则的。 关键词：诉讼卷宗；电子化；成本；效益 1诉讼卷宗电子化的背景 5、运用消费者剩余 当今社会，随着法律意识、公正意识的逐渐增强，人们对法院裁 所谓消费者剩余是指消费者在购买某项商品时愿意支付的最高价 判执行结果公正性的关注也越来越高。为积极响应社会进步对法院工 格与其实际支付的价格之间的差值，是消费者主观感觉到的额外收 作的新要求，进一步保证当事人和社会大众的知情权，实现诉中和诉 益。虽然消费者剩余受消费者个体主观偏好影响很大，客观性不强， 后的全程监督，电子诉讼卷宗这一旨在保证实体公正的信息系统应运 但是如果调查问卷设置合理，抽样方案制定科学，将能够有效增强数 而生。所谓电子诉讼卷宗，就是把传统的纸质卷宗转化为电子形式并 值的客观性，提高数据的可用性。 存储于特定的系统中，根据相应的权限以供相关人员查阅的系统。 下面将结合作者对山东济南某基层法院的调研数据，通过各 自成 目前，该系统的录入方式主要有两种。一种是事后录入方式，是 本和效益的统计分析，比较两种录入模式的优劣。 当案件审理完毕，纸质卷宗归档时，将全部卷宗材料统一转化为 电子 模式一的主要成本和效益： 形式。第二种是即使录入方式，就是在案件审理过程中，随着入卷材 成本：初期建设费用、初期电子卷宗录入成本、后期维护费用、 料的生成，同步生成相应的电子卷宗。第一种方式由于只能实现信息 人员录入工时费用、卷宗材料录入正确性检查费用。 系统应用层面上的事后监督，很大程度上影响了系统效益的发挥，因 效益：内部人员调阅卷宗工时费用节省、社会人员调阅卷宗消费 此，不是电子卷宗系统未来发展的趋势。本文将主要讨论即时录入方 者剩余。 式下两种主要录入模式对系统成本效益的影响。 模式二的主要成本和效益： 2即时录入过程中的两种模式 成本：初期建设费用、初期电子卷宗录入成本、后期维护费用、 目前，各地法院采用的典型模式主要有两种。 外聘人员费用、卷宗材料录入正确性检查费用。 模式一，内部现有人员分散录入。 效益：内部人员调阅卷宗工时费用节省、社会人员调阅卷宗消费 这种模式是在一个单位内部，将录入工作安排到每个业务庭室， 者剩余。 由各业务庭室对 自己负责的案件的卷宗电子化并录入到系统中。虽然 通过比较可以看出，初期建设费用、初期电子卷宗录入成本、后 不同情况下还略有差别，比如有的庭室是集中由几名内勤人员负责录 期维护费用、卷宗材料录入正确性检查费用和社会人员调阅卷宗消费 入，有的庭室又将任务分配给每个法官，由法官安排各 自的法官助理 者剩余是不随模式的改变而改变的，可以省略。效益中的内部人员调 负责案件的录入。但 由于从成本效果看上并无不同，因此不再细分。 阅卷宗工时费用节省这一指标虽然在两个模式下都出现，但效益数值 模式二，外聘专门人员集中录入。 是不一样的。因为如果由内部人员负责卷宗录入，相关人员必然需要 这种模式是由法院单独外聘几名人员，在某一部门 (比如办公 不断查阅和整理纸质卷宗，在此过程中本来需要单独调阅卷宗才能解 室)下单独成立一个机构，专门负责全院案卷的录入工作。这种方式 决的问题就顺带解决了，因此调阅电子卷宗的时长就会缩短。排除上 责任相对比较明确，但需要确定好交接手续和时限，并且需要单独配 述可省略因素后，