关于发展环境污染责任保险的几点建议.pdfVIP

嬲 论坛 关于发展环境污染责任保险的几点建议 曹云波 大连理工大学城市学院 【摘 要】环境污染责任保险是解决环境污染问题、化解矛盾纠纷的重要手段，对实现 “美丽中国” 目标具有重要的意义。本文在 分析环境污染责任保险的由来基础上，从保险标的的可保性、环境污染责任保险的性质与经营、保险金额与免赔额的确定、保险费率 的厘定、核保与理赔等方面提出一些建议，以期促进我国环境污染责任保险的发展。 【关键词 】环境污染事故 ；责任保险；环境污染责任保险 ；强制模式 2014年8月 10日，国务院印发了 《关于加快发展现代保险服 ：、环境污染责任风险的可保性分析 务业的若干意见》(国发 [2014]29号)，其中明确指出，未来将 关于环境污染责任保险，目前国内保险公司经营的积极性不 努力发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用，将保险尤其是环境 高，一个非常重要的原因就是此类风险的风险因素难以判断，风 污染责任保险的作用提到了一个新高度。 险事故一旦发生，其损失巨大非单个保险公司所能承受。据此， 一 方面是发展低碳经济，建设生态文明、环境友好型社会， 笔者认为可以从环境污染责任风险的可保性着手分析。 实现 “美丽中国”的迫切要求，一方面是我国仍然处于环境污染 作为一种可保风险，须满足以下几个要件 ： 事故高发期，污染隐患多，渐发、突发和意外的污染事故频繁出 (1)须为纯粹风险而非投机风险 ； 现的现实。有关调查显示，在全国7555个被调查的大型重化工 (2)须为偶然性风而非必然的风险 ； 业项 目中，81％布设在江河水域、人 口密集区等环境敏感区域， (3)须为意外风险而非故意的风险 ； 45％为重大风险源。各类环境污染事故频发，严重污染环境，危 (4)须为大量标的均有受损可能性的风险 ； 害公众健康和社会稳定。 (5)须为有重大损失可能性的风险。 鉴于此笔者将从可保性分析、保险费率的厘定、核保与理赔等 从企业内部来看，一般说来 ，企业面临的环境风险主要有 方面提出一些建议，希望以此促进我国环境污染责任保险的发展。 五类。(1)刑事责任和罚款 ；(2)清理费用 ，即清除污染物质、 一 、 环境污染责任保险的由来 恢复污染地原貌而支付的费用 ；(3)因污染而造成的对第三者 环境污染责任保险是责任保险的一个领域，它起源于工业化 身体的伤害和财产的损失 ；(4)因污染而造成的本企业停工的 国家。世界范围内环境污染责任保险的出现始于20世纪60年代 损失 ；(5)因污染而对本企业名誉和公共关系的损害。很显然， 以后，全球性的环境危机、公民环境权理论和环境侵权理论的发 清理费用以及因污染而造成的对第三者身体的伤害和财产的损 展推动了环境污染责任保险的繁荣。最早为国际保险业所承认的 失这两种风险均属于纯粹风险，并且这些风险的发生具有一定 环境污染承保形式是 1988年美国的环境改造保险单，该保单的承 的偶然性 ；环境污染责任事故的发生必须是意外的，而不是被 保范围包括被保险人渐发、突发、意外的污染事故和第三者责任 保险人的故意行为所致，由于被保险人的故意行为所产生的侵 及其清理费用等。英国于1965年发布核装置法，其中规定了核责 权责任由其 自负 ；据统计 ，全世界平均每年发生 200多起严重 任保险。除此之外，还有意大利、德国、日本、欧盟等许多国家 的污染事故 ，因此，该风险也满足大数法则的要求——大量的 确定了环境污染责任保险。总体来讲，西方发达国家保险公司开 保险标的有受损的可能，而且损失往往是巨大的。因此，环境 展的环境保险业务主要包括两大类型 ：一是针对一般企业或环境 污染责任风险完全满足可保风险的要件，具有存在的理论基础， 损害责任保险，这一类企业主要包括废弃物处理、处置、储存、 保险公司也应该调整思路 ，适时抓住发展该险种的机遇。有资 垃圾填埋、焚烧等公司、地产公司、仓储、运输公司，各种类型 料显示，在国际