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企业知识产权保护战略 论低碳技术创新的专利制度回应 文／张鹏 摘要：举世瞩目的联合国气候变化大会将“低碳技术”推向全球技术发展的风1：7浪 尖。胡锦涛主席指出，中国将积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技 术。知识产权制度作为鼓励创新、推动创新应用的重要法律制度。理应有所回应。首 先，就知识产权的创造而言，可以针对低碳技术的一些技术领域试行依请求的加快审 查制度，使得创新主体尽快获得专利权，从而提高从创造到运用、保护和管理的转化 效率；其次，就知识产权的运用而言，可以完善针对低碳技术的强制许可制度，从而 有利于低碳技术科技成果惠及经济社会发展；还有，就知识产权的保护和管理而言， 进一步完善资助制度以及风险预警制度。通过上述法律制度的完善，全面推动我国低 碳技术的创新。 关键词：低碳技术加快审查强制许可风险预警 一引言 举世瞩目的联合国气候变化大会将“低碳技术”推向全球技术发展的风口浪尖。 气候变化已经成为全人类发展中的重要阻力。中国《气候变化国家评估报告》把气候 变化对中国的危害概括为三个方面：其一是温度变化，近100年来中国年地表平均气 温明显增高，升温幅度约为0．5℃一0．80c．比同期全球平均值 0．6℃±0．2℃ 略高。 其二是降水变化，近100年和近50年中国年降水量变化趋势不显著，但年代际波动较 大。华北、西北东部、东北南部等地区年降水量出现下降趋势。其三是其他要素变化， 近50年中国的日照时间、水面蒸发量、近地面平均风速、总云量均呈显著减少趋势。 华北和东北地区干旱趋重，长江中下游流域和东南地区洪涝加重1。 在联合国气候变化大会上，胡锦涛主席发表了题为《携手应对气候变化挑战》的 重要讲话，其中指出，“今后，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划， 并继续采取强有力的措施。大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发 和推广气候友好技术”。国际舆论纷纷赞扬中国的上述积极态度以及为促进应对气候变 化国际合作作出的积极努力，高度评价中国为推动哥本哈根气候变化大会取得成果作 1‘气候变化国家评估报告》编写委员会：气候变化国家评估报告【c】，科学出版社2007年2月第1版． ·704· 企业知识产权保护战略 出的重要贡献。 推动低碳技术发展的重要驱动因素是政策制度的创新和制定，这是解决我国低碳 技术创新问题的重要举措2。从法律层面对于我国低碳技术的相关政策加以推动，具有 两条思路：第一类是专门立法，包括已经制定的循环经济促进法、清洁生产促进法、 煤炭法、节约能源法、可再生能源法、电力法，和正在起草包的能源基本法、建筑节 能条例、汽车节能条例、新能源立法、碳税法、碳交易法等；第二类是相关领域立法 的响应，包括专利法、环境保护法、环境影响评价法、大气污染防治法、水污染防治 法、固体废物污染防治法、海洋环境保护法、土地法与水土保持法、森林法3等。针对 低碳技术创新的知识产权制度回应，即属于后者。 如何有效利用知识产权制度推动我国低碳技术的创新，为胡锦涛主席提出的“研 发和推广气候友好技术”提供知识产权制度层面的推力值得深入研究。为了为低碳技 术的创造、运用、保护和管理提供全方位的知识产权法律和政策支持，为低碳技术创 新的“天才之火”添加“利益之油”，笔者认为，我国现行知识产权制度 尤其是专利 制度 应从以下几个方面加以回应。 一、低碳技术的创造提升机制：低碳技术专利申请的加快审查制度 笔者建议，设立专利申请的加快审查制度，对于涉及低碳技术的专利申请，允许 专利申请人请求加快审查，以较低的审查周期获得授权。 l、制度背景 我国2008年发明专利实审审查周期与2007年基本一致，为25．8个月4。结合美国 专利商标局、日本特许厅、韩国专利局以及欧洲专利局年报的记载，我国发明专利审 查周期在上述五局中处于中等偏优的情况。 但是，为了大力发展低碳技术，积极推动低碳技术的创造、运用、保护和管理， 需要缩短低碳技术从创造到运用和保护之间的时间差，从而有效推动低碳技术创新主 体在较短的时间内从知识产权的运用和保护中获得收益，以便于进一步扩大低碳技术 的创造。缩短低碳技术从创造到运用和保护之间的时间差的方案即在于，将低碳技术 作为加快审查的适用情形。 2、比较法研究 为加快对低碳技术创新的保护，美国、日本、韩国等均采取了加快审查或者优先 2王克群：从我国实际出发发展低碳经济【J】，载于‘红旗》2009年第21期，第23-29页。 3周珂、狳岭、潘文军：加强法治建设积极戍对气候变化【J】，载于‘中国社会科学报》2009年12月3日第8版． 4参见国家知识产权局：国家知识产权局2008年年度报告[EB／OL】,． ·705· 企业知