论低碳经济背景下低碳物流的政府规制.pdfVIP

第19卷专辑B 中国管理科学 Issue V01．19，Special ChineseJournalof Science 2011 2011年12月 Management December， 文章编号：1003—207 2011 zk一0202一04 论低碳经济背景下低碳物流的政府规制 刘伟力1，刘冰露2 1．沈阳航空航天大学，辽宁沈阳110136；2．大连工业大学，辽宁大连116034 摘要：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一种经济理念、经济模式，其实质是提高能源利用效率、刨 建清洁能源结构，以减缓气候变化，促进人类可持续发展。由于低碳经济自身有利于环保的“公共物品”特性，难以 完全依靠市场机制进行自发调节，需要借助一定的政府规制来实现。物流业是国民经济发展中的重要组成部分， 在低碳经济中占有特殊地位，对低碳经济的发展和人类生活质量的改善具有重要意义。因此，发展低碳物流不仅 物流业需要构建低碳物流体系，政府部门也应通过法律、政策等手段来规制物流管理活动，从而推进低碳经济的 发展。 关键词：低碳经济；低碳物流；政府规制 中图分类号：F252．1文献标识码：A 会性、前沿性。低碳经济的实质是能源效率与清洁 1 引言 能源结构问题，核心是技术创新、产业结构调整和新 低碳经济作为以低能耗、低污染、低排放为基础 能源开发与利用，目标是减缓气候变化和促进人类 的一种经济发展理念、一种经济发展模式，是对传统 可持续发展。 碳经济的超越。它既是一个经济、社会、环境三方相 2003年，英国能源白皮书《我们能源的未来：创 互交织的综合性问题，也是一场涉及生产方式、生活 建低碳经济》首次提出“低碳经济”一词；2005年，以 方式、价值观念和国家权益的全球性变革。 控制温室气体排放、延缓气候变化为目的的《京都 能源是经济发展的巨大推动力，凭借着煤、油、 议定书》正式生效；2007年12月3Et，联合国气候 天然气等燃料的巨大消耗，才有了现代工业社会的 变化大会在印尼巴厘岛举行，制订了“巴厘岛路线 蓬勃发展。然而，伴随着经济的快速发展，使得排放 图”；2009年，联合国有关气候变化会议在哥本哈根 在空气中的二氧化碳数量逐年增多，进而引起全球 举行，使低碳经济成为国际社会的广泛共识和重要 气候变暖，导致全球范围内冰川融化、洪涝干旱、海 议题。 面上升、物种灭绝等自然灾害，威胁着人类的生存和 当前，发展低碳经济不仅演变成国际社会衡量 发展。在严峻的气候变化形势挑战下，在全球可持 一个国家是否对全球负责任的重要标尺，也成为影 续发展的要求下，建立与发展低碳经济已经成为人 响国家形象和软实力的重要因子，也将直接决定各 类社会发展的关键主题之一。 国未来的核心竞争能力。 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下， 我国对低碳经济的正式关注始于2006年。 通过技术创新、产业转型和新能源开发等多种手段， 2006年底，国家科技部、发改委、气象局、环保总局 尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室 等六部委联合发布了中国第一部《气候变化国家评 气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢 估报告》。2007年6月，国务院正式发布了《中国应 的一种社会经济发展形态。这是人类社会继农业文 对气候变化国家方案》。 在2009年哥本哈根会议上，我国政府向世界做 明、工业文明之后的又一次重大进步，具有广泛的社 出了到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排 放比2005年下降40-45％的承诺，并将其作为约束 收稿El期：2011—11—9；修订日期：2011—11一15 性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，标志 作者简介：刘伟力 1964一 ，男 汉族 ．黑龙江绥化市人，沈阳 航空航天大学经济与管理学院尉教授，研究方向：公 着发展低碳经济已经成为我国今后发展的重要 共政策与决策． 国策。 专辑B 刘伟力等：论低碳经济背景下低碳物流的政府规制 ·203· 气候与环境作为一种特殊的产品，具有非竞争 必然放在如何充分发挥政府规制和市场调节的作用 性与非排他性的纯“公共物品”属性，这使得它们本 方面。 身很难作为商品在市场上销售，也难以依靠市场机 2．2低碳物流在低碳经济中的地位 制做自发调节，这也正是市场失灵的最突出表现。 在当代经济、科技、发展环境的整体变化背景 节能减排和清洁能源是低碳经济的三条主线，发展 下，物流已经成为了将物品从供应地向接收地准确、 低碳经济需要对整个经济系统、区域或部门及其他 及时、安全运送的合理化服务模式和先进的服务流 相关信息做系统、全面的认识，如果没有政府的参 程。在物流活动过程中不仅有物质循环利用、能源 与，这样的信息供给将会不足。因此，作为一个长期 转化，而且还有价