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“中国水利杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会”专辑 2011．6中国水利 论建设生态文明灌区 李佩成 长安大学，710054，西安 关键词：灌区；生态文明；规划；建设 中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1000-1123 2011 06—0067-02 2011年中央一号文件《中共中央 村垃圾和废弃物随意堆放．污染环 二、为什么要强化建设生 国务院关于加快水利改革发展的决 境和水源；⑥灌溉地受到侵占和破 态文明灌区 定》中第一次全面提出“水是生命之 坏．不但减少了灌溉面积。而且破坏 源、生产之要、生态之基”；第一次指 1．灌区面积辽阔，直接关系到 了灌溉设施和田园景观；⑦一些灌 出“水利具有很强的公益性、基础性、 广大人民的生存和发展 区作物布局和产业结构不够合理． 战略性”。一号文件第一次强调水是 损害了灌区作用的有效发挥：⑧水 全国灌溉面积约7．3亿亩 0．49 “生态之基”“是生态环境改善不可 资源特别是地表水资源和地下水资 亿hm2 ，约占耕地面积的46％，生产 分割的保障系统”。强调要“大兴农 了全国75％以上的粮食、90％以上的经 源。未能统一管理。带来一系列人水 田水利建设。到2020年。基本完成 矛盾；⑨不少灌区渠、路、电网等工 济作物，仅433处30万亩 2万hm2 以 大型灌区、重点中型灌区续建配套 上的大型灌区，有效面积虽然只占 程交错，分布杂乱，伤害人居环境， 和节水改造任务”．“要新建一批灌 全国耕地面积的1／8．却生产了全 给人类活动带来众多不便；⑩三水 区。增加农田有效灌溉面积”。面对 国1／4左右的粮食．创造了全国1／3统观统管和节水养水相结合的思想 如此宏伟而又艰巨的农田水利建设 以上的农业生产总值。 和人一水一环一发的系统治水理论 事业．应当如何体现水的生态之基． 水是生命的源泉．水利是农业的 未能充分体现。影响水资源效益的 如何发挥水在改善生态环境中的保 命脉和国民经济的基础．有了较好的 综合发挥。因此．建设能够充分提高 障体系作用?作者认为“强化生态文 水利条件。灌区应当发挥重大的作 水资源综合利用效益．作物布局合 明灌区建设”，是贯彻中央文件精神 用，在解决粮食安全、解决“三农”问 理，产业结构优化。优质高产稳产。 的战略决策。 题、农民致富奔小康、保证生态环境 生态环境美好，村民富裕．社会和谐 安全等方面走在全国前列。 的生态文明灌区．促进社会主义新 一、建设生态文明灌区的 2．灌区出现和存在着严重的 农村的早日建成是十分必要的。 界定 生态环境问题 三、怎样推进生态文明灌 所谓建设生态文明灌区就是以 由于人们比较重视灌溉的增产 区建设 生态学原理、可持续发展理论和社会 作用，而对灌溉所能引发的生态问 主义经济学原理为依据，在灌区的改 题失之较全面的关注．灌区已经出 一是要提高对建设生态文明灌区 造和建设中，以人类文明、美好、富裕、 现或将出现一系列生态环境问题： 的认识。建设生态文明灌区是时代的 康乐为理念；以包括引水、用水、管水 ①灌溉水源调配不当，使用过度．引 要求，应当成为新时期水利建设．特 在内的先进生产力为手段。因地制宦 发渍涝灾害和次生盐碱化； 9渠水 别是农田水利建设的特点．不能仅 地对灌区内第一自然和第二自然进行 遭受污染。使土壤、地下水乃至作物 仅满足于引水浇地．而是要坚持民 保护、修复和改造．从而造就万物蓬 受到毒害；③地下水遭受污染，不仅 生优先．统筹兼顾。兴利与除害相结 勃、相伴相生、节水养水、优质高产、人 为害作物．而且使村民饮水安全受 合．城乡协调发展；还要做到人水和 民富裕、文明卫生、社会和谐、生境处 到威胁；④部分灌区地下水水位严 谐、社会和谐。把水利事业从单纯的 于良性循环的人类生存和生活环 重下降，不仅伤害开采条件，而且引 “引水浇地”中解放出来，使农田水 境——生态文明灌区。 发地沉地裂等地质灾害；⑤灌区农 利成为广大农村生态环境改善的保 作者简介：李佩成。中国工程院院士。 67豳 “中国水利杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会”专辑 上接第66页 而其咨询 可研、规划、效益。 除虫剂除草剂除菌剂的无人直升机 设计 、建设 施T 则可以导入市场机 我们还必须认识到．农田水利问 播撒。给农村的生态环境造成了重大 制，使用管理则以村组和农民为主体。 题的解决．除农田水利装备水平的提 的破坏。从20世纪80年代开始Et本 因此有必要从规划开始．充分听取村 高外，制度建设与管理体系建设是不 的学者、研究机构认识到这一危机． 组、农民的要求与需求。了解他们在生 可或缺的配套要素。在大江大河治理 农村生态学应运而生．主要从事农村 产生活中遇到的水问题与困境