家庭农场发育的内在机理、政策演化与推进策略.pdfVIP

196 广东农业科学 2014年第 22期 家庭农场发育的内在机理、政策演化与推进策略 李 俏 江南大学法学院，江苏 无锡 214122 摘 要：家庭农场作为一种新型农业经营主体 ．不仅在形式上体现了对传统家庭经营形式的继承与转化 ，对农 村社会阶层分化的适应与调整 ，更在内容上反映了农业现代化和社会化的发展需求 ，是对农业生产经营体制的创新 与发展。国内有关这一经营形式的相关政策在历经一系列的发展变化后开始逐渐明晰．但当前家庭农场在融资、保 险、竞争、政策 、培训等领域还面临诸多问题 。对此 ，提出了推进家庭农场发育的具体策略 ，包括完善土地流转机制 、 加强对家庭农场的政策支持、建立健全农业社会化服务体系、大力培育新型职业农 民等 。 关键词：家庭农场 ；现代农业 ；新型农业经营主体 ；农业社会化服务 中图分类号 ：F325．1 文献标识码 ：A 文章编号：1004—874X 2014 22—0196—04 一Int·ernallm ecnlanis‘m 。D0J●l●CV evol’Ut·i0‘n and1d1riv‘in‘t~ strategies0ffamilyfarm ’Sdevelopment LIQiao SchoolofLaw，~angnanUniversity,Wuxi214122，China Abstract：Asa new agriculturalmanagement entity，the family farm notonly indicates the inheritance and transformationoftraditionalfamilymanagement，adaptationandadjustmentofruralsocialstratificationintheform，butalso reflectesthe developmentDeedsofagriculturalmodernization and socialization on the content，which are seen asthe innovation and developmentofagriculturalproduction andmanagementsystem．Domesticpolicy on thisitem gradually becomesclearafteraseriesofdevelopmentsandchanges，butcurrentfamilyfarm stillfacesmanyproblemsintheareasof financing，insurance，competition，policy，and training．In thisregard，thispaperproposes some specific strategiesto promotethedevelopmentoffamilyfarmsincluding improvingland transfermechanism，strengtheningpolicysuppo~ ofr familyafrms，establishingandimprovingtheagriculturalsocialized servicesystem，and striving tofosternew professional farmers，andSOon． Keywords：familyfarm；modernagriculture；newagriculturalmanagemetentities；agriculturalsocializationservices 2013年中央一号文件首次明确提出 “家庭农场”的 展程度不 同，各地有关家庭农场的具体实践也存在一 概念 ，并将其作为一种新型农业经营主体形式加以鼓 定差异。据此 ，本文从社会结构变迁的角度出发 ，剖析 励与推广 ，这不仅对我国东部沿海发达地 区有关家庭 家庭农场发育的内在机理与演化轨迹 ，深入挖掘家庭 农场的地方性实践具有一定的现实指导意义 ，更预示 农场在发展中存在的问题 并提 出相应 的推进对策 ，以 着 中国农业现代化的发展走 向。在 当前城市化与工业 期能对我 国家庭经营制度完善与新型农业经营主体培 化快速推进的宏观背景下 ，家庭农场 的出现无疑是对 育提供相关借鉴。 家庭联产承包责任制度的进一步突破与完善 ，既可 以 1 家庭农场发育的内在机理 充分满足非农就业农户的土地流转需要，借 以弥补土 地就业功能和保障功能的弱化趋势 ，又可以有效激发 1．1 家庭经营基础上的形式转化 专业农户的务农热情与扩大经营的意愿 ，推进农业 的 党 的十一届三