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栾大凯 缪 云：对工程师资格认定社会化的思考 对工程师资格认定社会化的思考 栾大凯 缪 云 中国机械工程学会继续教育处，北京 100048 [摘 要]工程师资格认定社会化，是我国工程师制度改革的一项有益探索。美国、英国、日本和 中国香港等发达国家和地区长期以来实行的是由专业学会对工程师资格进行同行评价的方法，本文从 工程师职业的特点、工程师资格的定义分析入手，通过研究工程师资格认定的内涵、工程师资格认定 社会化的意义，指出我国科技社团在该项工作中应发挥的作用和工作方向。 [关键词]工程师 资格认定 社会化 一 、 工程师资格认定社会化值得关注 业技术人员实行职称评定制度 ，职称的等级直接 和专业技术职称人员的工作 、生活 、待遇等挂 21世纪尤其是2005年后，中国进入高速发 钩 ，因此职称评聘对专业技术人才队伍建设起了 展时期 。2007年 ，中国GDP超越德 国，排名世 重要的促进作用。但是有些单位在职称评聘中存 界第三 ；2010年，中国GDP超越 日本 ，成为世 在 “官本位”、 “论资排辈”等弊端 ，歪曲了职 界第二。与此同时 ，中国也创造 了多项世界第 称评聘工作原有的出发点。在一项 “什么样的人 一 ： 中国汽车产销量连续 4年排名世界第一，超 是高级人才”的调查中，75．9％的被调查者的首 过 1800万辆；2010年 ，中国成为世界第一造船 选答案是 “具有高技术或高管理水平的人”，仅 大国；中国已经成为全球第一装备制造业大国。 有4．6％的认为是 “具有高职称的人”_2_。 诸多第一的背后，除了归功于改革开放之外 ，工 随着我国经济和政治体制改革的不断深入 ， 程师质变也是其中不可忽视的主要原因。毕业于 职称制度改革也不断向前推进 ，许多部 门和地区 上世纪 80年代末和90年代初的丁l程师正处于个 在职称社会化评价方面进行了有益的尝试 。如 人发展的黄金期 ，依靠 “20年磨一剑”的积累， 2001年，中科院宣布在全院范围内停止专业技术 工作能力和创新能力的质变，成为中国经济飞速 的职称评审，代之以岗位竞聘。2002年，58岁 发展的主要推动者。为维持中国的加速发展 ，需 的中国科学院地质与地球物理研究所原副研究员 要培养更多的优秀工程师，需要更多的优秀人才 刘建华取得了中国地球物理学会评定的研究员资 选择工程师职业，但 目前的实际隋况却不容乐 。 格证书，成为我国第一位经过社会化评定获得研 工程师资格认定，对于工程师这个职业的成 究员职称的科技人员3_『。2003年起 ，中国科协批 长起到十分重要的激励作用。我国长期以来对专 准中国机械工程学会等 l0余家全国学会开展工 44No．5 2014 sumNo．306 X UEHUI 程师资格认证工作，推动我国工程师资格的业内 书。实际上 ，资格就是一种凭证。”结合 “工程 同行认可和国际互认。 师”一词的含义，工程师资格可以看作 “高难度 可以说 ，工程师资格认定的社会化 ，已经引 工程项 目的实施和组织管理能力的象征”。 起 了社会 的广泛关注 。本文从对工程师职业 的特 所谓 “社会化 ”就是指 由自然的变成人类社 点、工程师资格的定义分析人手，通过研究工程 会所特有的，由个人的变成非个人的，即集体 师资格认定的内涵 、工程师资格认定社会化的意 的、人类共同的。工程师资格认定社会化 ，主要 义提出我国科技社团在该项工作中的着力点。 是指资格认定过程本身的社会化，包括三个相互 联系的方面：第一，认定主体的社会化 ，即认定 二、工程师资格认定社会化的内涵 机构 、认证专家面向从事工程师职业的每个人 ； 第二，认定过程的社会化 ，即认定过程 、认证标 工程师作为一个古老的职业 ，距今已有 6000 准对社会公开，接受社会监督；第三 ，认定客体 多年的历史l4I。由于其悠久的发展历史，我国有 的社会化，即认定过的工程师资格被社会公认。 学者提出 “工程师学”的概念 ，将工程师概念的 演进、内涵、外延和工程师的职业特征、基本职 三、工程师资格认定社会化的意义 责、任职条件、资格认定等作为工程师学的基础 性研究内容5【】。 一 工程师资格认定社会化有助于政府和 工程师与劳动分工有着密切的联系。 “工程 市场形成互补 师 engineer ”这个概念最早出现在英 国中世纪。 工程师资格认定具有公共产品的性质。新公 牛津英语词典记录 “engineer”，在 1300年第一次 共管理理论提出在政府与市场建立新的关系，主 是用来指军事工程师的，直到 18世纪 ，该词也 张打破政府对 “公共供给”的垄断，以竞争代替 只限于指战争工程师、皇家工程团成员和建造建 垄断，允许其它市场主体的参与，以打破政府对 筑桥