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论中国经济法学的产生和发展 杨紫炬‘ 一、中国经济法学①的产生 《一；经济法学产生的条锋 经济法学是研究经济法及其发展规律的法学学科。法学是研究法及其发展规律的社会 科学。 关于法学产生的条件，恩格斯在《论住宅问题》一书中指出：“随着立法发展为复杂和广 泛酌整体，出现了新的社会分工的必要性：一个职监法学者阶层形成起来了，同时也就产生 了法学。”②这就是说，法学的产生必须具备两个条件：一是立法已经发展到“复杂和广泛”的 程度，产生了法；二是法学者已经有了相当多的数量，形成了一个“职业法学者阶层”。 经济法学的产生，也必须具备两个条件：一是经济法的立法③取得了相当大的成就，以制 定法和非制定法为表现形式的经济法律规范数壁爨益增翘，内容不断充实，从而产生了经济 法；二是已经有了一批从事经济法的教学和研究工作的学者，形成了一支具有相当规模的 队伍。 (二)判断经菥法学产生与否的标准 什么是判断经济法学产生与否的标准呢?能否认为经济法的产生就标志着经济法学的 产生呢?不能。笔者认为，经济法与经济法学不仅具有密切联系，而且具有重要区别。不能 认为经济法既是一个法的部门，又是一门法学学科；也不能据此认为经济法与经济法学是同 时产生的。实际情况是，先有经济莹后有经济法学。因为没有经济法．就没有经j卉法的发展 规律；没有经济法及其发展规律，就没有经济法学酌研究对象；没有经济法学的研究对象，也 就不会有经济法学。就是说，只有有了经济法之后，才有可能产生经济法学。 能否认为一支具有相当规模的经济法理论工作者队伍的形成就标志着经济法学的产生 呢?也不能。因为这虽然是经济法学产生的必要条件之一，但是它本身并不是经济法学产 生的标志。 判断经济法学足否已经产生，要看在已经具备经济法学产生的必要条件的基础上，经济 ·杨紫垣，北京大学法学院教授，博士生导师。 回旧中国没有经济藩学．只有新中国才有经济法学。本文{j毛的。中国经济法学”．也就是“新中国经旃拷学“。 ⑦马蔸愚慝格酝选集’笨2卷，入民墩敝往tggS年敝。第539页。 ⑦经济法的立法，足精国家机关依照法定的职权和程序制定或认可经济法待规范的活动。 678 曲折磨难追求——首届中国法学名家论坛学术论文集(下) 法的研究是否已经取得了相当大的成就。发表和出版了一批经济法的论著，从而表明作为一 门法学学科——经济法学科——的形成。 (三)中国经济法学产生的时间和历史背景 中国经济法学是在1978年以后，随着我国的工作重点转移到社会主义现代化建没上来 和改革开放的实行，随着经济法立法的加强，随着经济法教学、研究工作的开展和一批经济 法论著的发表与出版而产生的。它的产生有以下三个历史背景： 第一，以社会主义现代化建设为工作重点，实行改革开放。 在1978年12月召开的党的十一届三中全会以后，我们党和国家的工作重点转移到了 以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来；同时，为了实现社会主义现代化，进行了经 济体制改革和xqJb开放。 第二，经济法立法的加强。 为了适应改革开放和社会主义现代化建设发展的需要，我国加强了经济法立法，制定了 一系列经济法规范性文件。仅以1979年和1980年为例，全国人大及其常委会制定的有关 规范性文件主要有《中外合资经营企业法》、《森林法(试行)》、《广东省经济特区条例》、《中 外合资经营企业所得税法》、《个人所得税法》等；国务院制定的有关规范性文件主要有《关 于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》、《中外合资经营企业登记管理办法》、 《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》、《关于拟订长期计划的通知》、《关于实行“划 分收支、分级包干”财政体制的暂行规定》、《关于财政监察工作的几项规定》、《中外合资经 营企业所得税法施行细则》、《个人所得税法施行细则》、《外汇管理暂行条例》、《关于加强物 价管理，坚决制止乱涨价和变相涨价的通知》等。 第三，经济法教学、研究工作的开展和经济法论著的发表与出版。 为了适应改革开放和社会主义现代化建设与经济法制建设发展的需要，我国经济法的 教学和研究工作迅速开展了起来。在1979年以后，各有关院校陆续开设了近20门经济法 课程。从1980年起，北京大学等院校先后设立了经济法专业或经济法系，培养经济法专门 人才。为了完成经济法的教学和研究任务，许多高等