论建设沈阳金融中心的战略及措施.pdfVIP

经济管理与人文科学 【3】辽宁省政府．辽宁省政府关于进一步扩大对外开放的实施意见．辽宁日报，2005年8月20日。 【4】宋锐．农村金融服务业存在的问题与对策．学习论坛，2006年第10期第55页。 作者简介 李维峰，男，生于1980年7月11日，2006年毕业予辽宁大学经济学院，现为沈阳药科大学社科部助教，主要研究方 向为金融理论与实践。 论建设沈阳金融中心的战略及措施 李基华 (中国人民银行沈阳分行营业管理部) 摘要：随着振兴东北老工业基地进程的不断深入，建设东北区域金融中心的必要性日益凸现。沈阳作为东 北的政治、经济和文化中心。应担负起东北区域金融中心的重任。因此，沈阳金融中心的建设从制定战略开始就 应定位于东北区域的金融中心，为振兴东北提供金融服务，在此基础上再进行金融体系和发展模式的选择。金融 体系是连接资金盈余者与资金需求者的系统。依据其所侧重的功能的差异，金融体系被分为产业金融体系和商业 金融体系。产业金融体系以满足生产者的融资需求(尤其是政策规定的优先发展产业的融资需求)为其首要功 能。它满足资金盈余者投资需求的能力相对较为有限。商业金融体系以满足资金盈余者的投资效用为主要功能， 更侧重于增大储蓄者的资产选择自由和投资效用，资金盈余方在储蓄向投资转化的过程中居于主导地位。沈阳金 融中心是应该选择产业金融体系还是商业金融体系，围绕这一问题，专家学者展开了激烈的讨论，笔者倾向于商 业金融体系。 关键词：金融中心；战略；措施 一、沈阳金融中心的体系选择 (一)产业金融体系不适合沈阳金融中心 1．不可避免的结构错位。在产业金融体系下，银行选择企业进行联合的决策往往由总行做出，分支 行所起的作用十分有限。在我国，国有商业银行以及其他全国性股份制商业银行仍占据着中国银行金融 领域大半江山，产业金融体系对于发展区域经济而言无疑存在着结构上的错位。大力培植带有区域发展 性质的金融机构可以在一定程度上纠正这种结构错位，但鉴于其资本规模相对要小得多，又要面对全国 性银行的资金分流，对东北振兴所能起的作用就相当有限。 2．迟早都要面对的转型考验。产业金融体系在赶超型工业化过程中具有一定优势，但随着后工业化 时期的到来，它的种种弊端必然阻碍经济的发展进程，这就需要由原来的产业金融体系向更为成熟、更 加符合市场经济体制要求的商业金融体系转变。在过渡期间，金融资源免不了要向国内其他区域流失， 当这种流失持续的时间较长、规模较大，则会有全部曾经付出的努力都付诸东流的危险。 3．产业金融体系在国企改造初期所能起到的作用有限。沈阳以及东北其他地区的老国有企业中相当 一部分经营效益差，甚至走在破产的边缘，造成这种局面的根本原因往往是体制落后、企业管理不规范、 没有制定落实符合市场经济体制的现代企业管理制度等，而缺乏有效融资渠道则在其次。因此，如果根 本问题不解决，只是在资金供给上做文章，那么最终结果很可能不仅没能救活老国企，反而造成更多的 银行不良资产。另外，在体制改革的基础上进行老国企技术改造升级所需资金具有较强的风险性和政策 性，理应属于政府注资范畴，不应求助于间接金融这种风险规避型融资渠道。 改革开放之初，我国曾尝试推广产业金融体系，但收效甚微，并带来了较大负效应，目前正在向市 场性的商业金融体系转变。因此，走产业金融之路既没条件也没前途，更不能避免重蹈日德覆辙，因此， 1：303 科技创新与和谐社会建设 不适合作为沈阳金融中心的发展模式。 (二)商业金融体系才是沈阳金融中心的现实选择 1．商业金融体系更适合产业结构调整后的经济布局。东北地区的产业结构过于偏重一、二产业，这 是从计划经济时代遗留下来的畸形产物。东北振兴必然按照市场规律办事，改变现有产业结构势在必行。 只有产业结构真正符合市场机制要求，东北地区经济才能持续、健康、稳定地发展。而这样一个产业结 构只有辅以同样符合市场经济规律的商业金融体系，才能得到有效的资金支持。相比之下，产业金融体 系更注重于以行政意志通过金融手段来指导、，约束产业的发展方向及构成结构，背离市场规律的扭曲现 象自然无法避免，这与振兴东北的初衷并不