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2007年全国工业建设行业工程项目管理论坛论文集 33l 论项目分包管理 何学杰 (中国化学工程第四建设公司，湖南岳阳414000) 摘要建筑工程总承包管理是目前建筑工程管理的一个重要的组成部分，本文拟就总承包管理方对分包商的管 理部分进行相关论述。 关键词工程总承包分包管理 近年来建筑市场竞争的加剧，受加入WTO后外资 场人员，必要时总包可直接介入，安排专人管理，以总 建筑商介入的冲击，建筑企业已出现明显的分化趋势。 包的技术能力支持分包；如还不能满足要求总包可解 高层次的建筑企业开始向管理型的综合承包商发展， 除与分包的合同。 低层次的向专业分承包商发展。国有企业改制、建筑 1．3考察分包商的财务情况和财务资金能力，确保分 工程管理总承包化已是大势所趋。目前我们公司的发 包商能应付工程开展过程中可能出现的各种不利因 ‘ 展趋势是向管理型的综合承包商发展，走总承包之路。 素。 管理型企业的特点是剥离了低端的生产资源，如：劳务 1．4严格询标 队伍，生产设备等，专门从事于项目管理，项目管理能 保留询价过程中的文件，如投标书、资料表、投标 力成为企业的核心竞争力。企业在承担项目时，将具 技术方案，各种保证金，承诺书等。 体的施工任务分包出去，施工任务的完成将更多的依 2利用合同文件加强对分包商的管理 赖分包商和外部资源，分包管理在项目管理中占有特 总包和分包的管理是建立在合同基础上的，它不 别重要的地位，因此加强对分包的管理显得迫切和重 同于行政上的隶属关系，总包和分包的关系带有契约 要。笔者参与的中国燃气益阳天然气利用工程及兖矿 的性质和法律的约束，对分包的处罚、控制与行政上下 鲁化双结构净化项目(土建)所采用的都是总承包管理 关系有很大的区别，这增加了总包管理的难度。当发 模式，就自己的心得体会本文将从以下几个方面分析 生合同违约可能会带来诉讼，因此必须重视分包的合 总包对分包的管理： 同管理。另一方面也可以利用合同文件对分包进行约 1选择合格的分包商 束和激励。 项目在选择分包商时可以从以下四个方面考察分 2．1明确合同范围 包商： 合同范围不仅指工作内容还包括对分包工程合同 1．1报价的合理性 价格构成影响的所有因素。确定合同的范围可采用穷 对分包商的报价应掌握如下的原则：分包商的报 举法，对所有构成合同价格的因素，进行细化和罗列。 价应使总包获得合理的利润，指定分包商应使总包获 合同范围的描述要尽可能的清晰和准确，减少模棱两 得管理费。总包商要评估报价的合理性，防止不均衡 可的内容。合同范围一般应包括：工作内容、技术规 报价的产生。 范、材料品质和规格、进度安排、双方责任和义务、合同 1．2分包商的技术力量和管理力量 变更、风险分摊、成品保护等。 由于目前很多分包队伍采用农民工，队伍结构不 2．2巧妙利用合同支付方式 稳定，技术含量低。所以在分包商考察阶段要着重考 合同支付方式是一种有效的管理和激励手段，且 察分包的施工技术能力和人员素质。施工