论公共体育服务决策机制的构建与完善.pdfVIP

第六届全国体育产业学术会议 论公共体育服务决策机制的构建与完善 俞琳曹可强 (1．俞琳，上海师范大学体育学院，上海，200234； 2．曹可强，上海体育学院经济管理学院，上海，200438) 随着我国社会主义市场经济发展和政治体制改革深化，政府的决策机制建设与优化成为 进一步提高和完善自身行政管理职能、建设服务型政府的重要内容。同样，由于公共服务的 公共物品特性，政府在公共服务提供上的决策行为往往具有指导作用，是影响公共服务质量 的首要因素之一，政府的公共服务决策方式与决策能力、效果也成为反映政府职能的重要方 面。本文以文献分析法为主。首先，阐述公共体育服务决策机制的内涵与基本构成，界定公 共体育服务决策机制意指体育部门以优化公共体育服务供给为宗旨，为规范决策职能、在政 府部门内外部决策主体之间形成的，有关决策权力分配和决策运作程序、规则与方式等一系 列制度性安排的总和，由决策中枢系统、决策咨询系统、决策监控系统、决策执行系统构成。 接下来梳理总结近些年英美等国在公共体育服务决策机制打造方面的相关经验。一方面，构 建完善的公共体育服务决策机制应打造权威的决策中枢系统、健全的决策咨询系统、严密的 决策监控系统和高效的决策执行系统，还要追求各系统互相配合，相辅相成，从而产生相对 完整、整体优化的机制体系。另一方面，公共体育服务决策机制的运作应追求政府部门、社 会组织、社会公众、媒体媒介等多种主体参与，尤其在决策的咨询、监控和执行系统中更应 注重发挥各类主体的价值作用，以提高公共体育服务决策机制的运作绩效。最后，结合国内 公共体育服务决策实践的现状特征，认为决策中枢系统具有一定规模，需进一步加强绩效建 设；决策咨询系统日趋完善，需进一步推进咨询主体多元化和独立性；决策监控系统初成体 系，需进一步完善决策监控的体制与机制；决策执行系统涵盖面广，需进一步提高其执行力。 提出要构建多元主体参与型的公共体育服务决策机制，坚持政府为公共体育服务决策的核心 主体，培育社会组织为公共体育服务决策的重要参与者，加大社会公众参与公共体育服务决 策的力度，注重媒体对优化公共体育服务决策的推动作用。