巡视监督应实现全覆盖和长效化.pdfVIP

本刊策划 北省委第六巡视组在秭归县巡视时发生高额 接待费，引发社会极大关注。对此 ，有关方面 调查后承认 ：第六巡视组在秭 归巡视期间存 在纪律意识不强、自我要求不严 、违反巡视工 作规定的问题 ，并表示将进一步核实，分清责 任，依纪依规严肃处理 。同时，湖北省委巡视 机构表示将以此为戒，严肃巡视纪律，开展 内 部整顿，切实做到严格要求，主动接受来 自各 方面的监督。如此说来，这种新 闻媒体监督是 必不可少的。 巡视监督应实现 接受广大人民群众的监督，要解决有关巡 全覆盖和长效化 视信息对称的问题。人们常说，在巡视工作中 要牢固树立群众观点，坚持走群众路线，把群 众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选 当前巡视监督要形成震慑，必须实现全覆盖；巡视监督 择，把群众满意作为第一标准，保证群众依法 要发挥威力，必须实现长效化。全覆盖是长效化的基 直接行使监督权，强化来 自群众的民主监督。 础，长效化是全覆盖的目标 还常说，要疏通群众监督渠道，确保人民群众 的知情渠道和反映渠道的通畅。这些大道理 文 庄德水 都是正确的，但在巡视工作中 “走群众路线” 也好，“疏通监督渠道 ”也罢 ，其最基本 的前 提条件是巡视信息要公开化 。否则 ，群众监督 也只能是纸上谈兵而已。换言之 ，落实群众监 党的十八届三中全会提出：“改进中央和 督的核心是要破解有关 “信息不对称”问题， 省区市巡视制度 ，做到对地方、部门、企事业 其良药只能是巡视信息的公开透 明，尤其是 单位全覆盖 。”这是权力监督体制的重大改 直接并彻底 向整个社会公开巡视报告。显然， 革。巡视监督是 目前党 内监督体系中最具权 如果巡视报告只是报喜不报忧的话 ，那广大 威性 的监督方式 ，虽然不直接处理具体的腐 群众和社会舆论 自然会质疑巡视组的所作所 败问题 ，但却可以广泛地收集违法违纪线索 ， 为 ；如果时过境迁 ，老 问题暴露了出来而巡视 其所发挥的基础性监督作用是其他纪检监察 组却没有发现这些问题 ，那巡视组 自然难辞 工作所不能代替的。根据中央精神 ，当前巡视 其咎 ；如果巡视组滥用巡视权 ，凭空编造了巡 监督要形成震慑，必须实现全覆盖；巡视监督 视对象的问题 ，那巡视报告公开之后也容易 要发挥威力，必须实现长效化 。全覆盖所针对 使 问题得到澄清，自然巡视组及其相关人员 的是巡视工作 的 “空间”问题 ，要求巡视监督 难逃千系。当然 ，考虑到各种原因，可以逐步 实现全面化；长效化所针对的是巡视工作的 推行公开，但对巡视组的监督要以信息对称为 “时间”问题 ，要求巡视监督保持长期有效， 基础，这是毋庸置疑的。日 形成工作常态 。巡视监督全覆盖是长效化 的 (作者：中共中央党校党建教研部教授) 基础。巡视监督长效化是全覆盖的目标。 - 19 - 中国党政干部论坛 I201403 本刊策划 正之风等方面的问题 ，真正做到早发现 、早报 全覆盖是巡视监督的基础 告。发现问题类似于一种信息机制，信息的来 源渠道越广、信息资料收集越多，就越有利于 当前，坚决遏制腐败蔓延势头是惩治