论乡镇图书馆的可持续发展.pdfVIP

第六部分社区乡镇图书馆可持续发展 ·527· 论乡镇图书馆的可持续发展 戴永清 (江苏省盐城市图书馆，224001) 乡镇图书馆是我国图书馆事业中最贴近农民的基层图书馆，对于提高农民素质，促进农村 经济和社会发展有着十分重要的作用。近年来随着农村税费改革，农村文化机构的转型，乡镇 图书馆的人、财、物管理权下放至乡镇，致使全国大部分地区的乡镇图书馆，出现了较为严重的 阵地丢失、资产流失、队伍散失、文化活动消失的现象，一时刚刚红火的乡镇图书馆几乎偃旗息 鼓，乡镇图书馆实际上形成上头热、乡镇冷、群众盼的尴尬状况。 一、乡镇图书馆的现状 1．农村文化阵地萎缩，公益性文化的主导地位逐渐削弱。 根据中办发(2000)30号文件精神，农村事业单位机构改革后，乡镇图书馆所属的农村文 化站和广电站合并，一律改称文广服务中心，文化站的管理权下放到乡镇，由于原来的广电站 和文化站单位性质的不同(广电站大多为自收自支的事业单位)，不少地区的文化站随广电站 转变了单位性质，所以原有的国办乡镇文化站基本消失，加之大部分乡镇在有线电视设备的更 新添置过程中，超负荷投资所带来几十万到上百万的债务不等，比如我市射阳县，原有的广播 站家家欠款、站站亏债，少的20万，最多的达298万，全县累计负债额达2500万，文广合并以 后，这些乡镇地方政府选择了将原广电站或文化站变卖其一的简单方法偿还债务，使多数文化 服务中心己徒有虚名，用老百姓的话说i文广中心实际上变成了“空壳”中心。据我盐城市文化 助政策机遇，填补了我市无房文化站的空白，实现了乡乡镇镇都有文化站的目标。截止2001 平方米，站平面积为410平方米，全市的乡镇无房文化站已上升到54个。尤其令人吃惊的是， 在省政府前不久解决农村无房文化站实施工程中，刚刚得到省、市、县扶持经费建成的全市57 个达标文化站，才过去短短的5年时间，或被变卖、或被占用，又有其中的32个乡镇文化站沦 为新的乡镇无房文化站。 2．乡镇图书馆基础设施退化，服务手段原始落后。 由于县乡各级财政对农村文化事业的投入严重不足，乡镇图书馆设施落后、设备陈旧老 化，功能项目不全，服务还是“老三样”。经有关扶贫部门帮助建起的乡镇万册图书馆，由于没 有经费扶持增加新书，现在早已退出万册图书馆的行列，有的不足千册。大多数乡镇万册图书 馆都是多年不变的老面孔，由于无新书增加，几乎常年无人问津。在仅存的文化站中，我市大 约有30％的文化站是50至60年代建起的，大多破旧不堪，“春天霉气熏死人，夏天炎热热死 人，秋天蚊子咬死人，冬天寒风冻死人”，无人肯进，即便就是经济状况相对较好的部分乡镇图 书馆也因为房屋破烂、设备陈旧、项目落后而无人光顾，图书馆连一张像样的桌子都没有，更谈 不上配置电脑等现代设备。 ·528· 润兹缨无声——柱送乡镇盈零箔与帮潼浊会 3，乡镇星书馆队伍人才严重流失，年龄老化。 目前乡镇图书馆专业干部队伍与乡镇图书馆事业发展极不适应，具体表现在：一是年龄老 诧。我索强前有40％的文讹专千年龄在5e岁以上，骞豹魏达退铼年龄仍在顼岗，溺编制闻题 新人进不来，老人出不去，致使文化活动开展缺乏活力。二是文化专于业务不专。在前几年乡 镇事韭单位改革和体铷转换过程中新聘用或调进的入员绝大部分是非专监人员，特别是文广 合并以后，由予原来文化站长年龄和学历的原因，大部分让位于广电站长，丽广电站长一般都 不懂文化管理，更谈不对图书馆的业务管理，上任以后他们工作的主要精力仍在广电岗位上。 有的乡镇于脆把兽医站、水利站、农枧站等富余人员安排过来作势文化专干，致使乡镇图书馆 业务活动偃旗息鼓，销声匿迹。三是文化专干待遇难落实。文化站作为财政全额拨款的事业 单位，原来文毒|二专于的工资福捌都是由财政全额供给鹃，省政府锄建文化先进乡镇时曾明确规 定乡镇文化站长为股级干部，享受乡镇中心小学校长待遇。乡镇改革后，人员关系一般下放到 乡镇管理，致使乡镇文化专千的工资大多不熊足额按时发放，有盼干脆把工资依照原广电站标 准拉平重定，与广电蛞职工平均发放，文化专干的医保霸养老保险是只扣不保，被挪作他用，极 大地伤害了农村文化专业干部的积极性，造成不少文化专干纷纷离去，人才大量流失。